《行政參與的度量衡:開放式行政的規(guī)則治理》在考察現(xiàn)行行政法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，依次對(duì)行政參與的基本定位、參與領(lǐng)域、參加人選擇、參與方式和參與效力五個(gè)方面展開了詳細(xì)的論述。行政參與是指具有法定資格的個(gè)人或組織參與到行政過程中來，并為行政行為帶來實(shí)際影響的活動(dòng)。隨著現(xiàn)代開放式社會(huì)的不斷成熟和發(fā)展，行政參與正在逐步走進(jìn)我國(guó)各級(jí)政府及其部門的行政活動(dòng)之中，公民參與行政過程的數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)。然而，行政參與并不是純粹的天然善品，也并不必然能為行政立法、決策和執(zhí)法活動(dòng)帶來正確且合理的結(jié)果——包括參與的主體、領(lǐng)域、方式、效力等在內(nèi)的諸多要素，其中任何一環(huán)在實(shí)踐中出現(xiàn)偏差，都有可能導(dǎo)致行政結(jié)果的惡化。為了減少或避免這些情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政參與進(jìn)行冷靜而客觀的認(rèn)定，并對(duì)參與過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行微觀分析，總結(jié)實(shí)踐中的各種經(jīng)驗(yàn)，為行政參與施加必要的限定并形成制度規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化行政治理結(jié)構(gòu)這一最終目的。