PPP是Public-Private-Partnership的縮寫，其中文全名為“公私合作伙伴關系”，又名“公私合營”。特許經(jīng)營是PPP最早發(fā)展形態(tài)，最初出現(xiàn)在19世紀初的法國，當時在政府開支浩大的城市供水、煤氣和熱力系統(tǒng)采用特許經(jīng)營模式，土耳其于20世紀80年代首次提出并運用BOT模式。