本書分別探討了“基于法規(guī)范要求”和“基于現(xiàn)實(shí)考慮”的前提下，確定城市規(guī)劃中的公眾參與參與事項(xiàng)、參與主體、參與方式和參與效力的不同方法。并且結(jié)合個(gè)案指出，適當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)制應(yīng)當(dāng)在確?！昂戏尚浴钡幕A(chǔ)上，盡量追求程序的“合法性”。