就業(yè)權(quán)利是一項(xiàng)基本的勞動(dòng)權(quán)，是實(shí)現(xiàn)生存權(quán)的前提，勞動(dòng)權(quán)優(yōu)位的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益優(yōu)位。保障公民就業(yè)權(quán)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益優(yōu)位，實(shí)現(xiàn)法律實(shí)質(zhì)的公平。我國(guó)目前就業(yè)市場(chǎng)“用工荒”與大學(xué)生就業(yè)難，中小企業(yè)招工難與機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)熱的現(xiàn)象同時(shí)存在。本書(shū)稿認(rèn)為：導(dǎo)致這種就業(yè)流向嚴(yán)重失衡的主因是我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的法律機(jī)制沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督保障作用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的各種待遇相差較大。因此，我國(guó)就業(yè)促進(jìn)法律機(jī)制研究應(yīng)該從保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的角度，全方位審視就業(yè)促進(jìn)法律機(jī)制。