第一部分為原理篇。作者從法學基礎(chǔ)理論出發(fā)，對行政行為性質(zhì)問題進行了研究。此部分內(nèi)容包括四個論題：1、行政行為性質(zhì)界定及其意義分析；2、行政法律行為論；3、行政事實行為論；4、準法律行為的行政行為論。 第二部分實用篇。以行政行為的法律性質(zhì)為主軸，結(jié)合行政執(zhí)法和司法實踐，對行政行為的各種具體形式展開分析說明，其間尤其注重對各種行政行為形式的規(guī)范和控制。本部分內(nèi)容涉及行政行為的多種表現(xiàn)形式，既包括典型行政行為形式，如行政命令、行政登記、行政強制、行政合同、行政征用等，也涉及一些新的行政行為形式，如行政允諾、假