本書從慈善事業(yè)的基本理論出發(fā)，探討慈善事業(yè)的內(nèi)涵界定和歷史變遷，從法理角度為發(fā)展慈善事業(yè)找尋依據(jù)，構(gòu)建慈善事業(yè)的基本法律理論，在主要介紹和評(píng)析兩大法系典型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)歸納出目前制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的五個(gè)制度短板：立法體系建設(shè)、組織管理制度、捐贈(zèng)機(jī)制、監(jiān)管體系和公信力建設(shè)。以此五個(gè)方面為依托，在系統(tǒng)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給出相應(yīng)的法律制度建設(shè)對(duì)策。全書力求系統(tǒng)而全面的梳理我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中面臨的難題，為更好地發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系建設(shè)中的積極作用提供制度建議。