20世紀70年代以來，環(huán)境保護普遍成為各國政府的一項基本職能和全社會共同參與的事務。環(huán)境保護領域正在形成以政府為主導、以社會為主體的格局?；谖覈h(huán)境管制存在環(huán)保職能設置不科學、環(huán)境管理手段單一、環(huán)境管制效率低下、環(huán)保權責不一致等問題，本書提出這樣一個解決問題的理論框架：首先，以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實科學發(fā)展觀為契機，優(yōu)化政府的宏觀環(huán)保職能；其次，以建立多元化環(huán)境管理手段為基礎，完善政府環(huán)境管理措施；再次，以政府對環(huán)境質量負責為中心，強化政府的環(huán)保責任；最后，以完善公民環(huán)境權為前提，建立環(huán)境保護的社會機制，實現(xiàn)政府與公民社會的互動。 貫穿本書的主線是環(huán)境管制和環(huán)境民主的交融和互動，相信這種新的研究思路，會給讀者提供一個全新視角。