20世紀(jì)70年代以來，環(huán)境保護(hù)普遍成為各國政府的一項(xiàng)基本職能和全社會共同參與的事務(wù)。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正在形成以政府為主導(dǎo)、以社會為主體的格局?；谖覈h(huán)境管制存在環(huán)保職能設(shè)置不科學(xué)、環(huán)境管理手段單一、環(huán)境管制效率低下、環(huán)保權(quán)責(zé)不一致等問題，本書提出這樣一個(gè)解決問題的理論框架：首先，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，優(yōu)化政府的宏觀環(huán)保職能；其次，以建立多元化環(huán)境管理手段為基礎(chǔ)，完善政府環(huán)境管理措施；再次，以政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)為中心，強(qiáng)化政府的環(huán)保責(zé)任；最后，以完善公民環(huán)境權(quán)為前提，建立環(huán)境保護(hù)的社會機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與公民社會的互動(dòng)。 貫穿本書的主線是環(huán)境管制和環(huán)境民主的交融和互動(dòng)，相信這種新的研究思路，會給讀者提供一個(gè)全新視角。