本書將民生財政作為一個相對獨立的學術概念看待，通過確定其恰切內涵及其與公共財政的辯證關系，為民生財政存在的正當性、必要性與可行性提供理論支持；其二，對實踐中的民生財政進行總結、評析與反思，為民生財政實施進路的選擇提供具有操作性的方案；其三，全面建構實施民生財政的法律保障機制，將民生財政的實施納入法治化體系。