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行政監(jiān)察是指依法設(shè)立在各級(jí)人民政府內(nèi),行使監(jiān)督職能的專門機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)行監(jiān)督的活動(dòng)。我國(guó)行政監(jiān)督制度是國(guó)家行政體制的重要組成部分。隨著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制和工作重心的變化,我國(guó)行政監(jiān)察制度經(jīng)歷了建立、完善、中斷和恢復(fù)、健全幾個(gè)階段。1950年《中央人民政府組織法》決定政務(wù)院設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì);1954年《國(guó)務(wù)院組織法》決定設(shè)立中華人民共和國(guó)監(jiān)督部;1959年監(jiān)察部被撤銷; 1982年憲法確定了我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察體制;1986年全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于設(shè)立中華人民共和國(guó)監(jiān)察部的決定》;1987年監(jiān)察部正式成立;1987年8月國(guó)務(wù)院發(fā)出通知,決定在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府恢復(fù)建立監(jiān)察機(jī)關(guān)。為了適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)下“反腐倡廉”的需要,黨的十四大后,中央決定黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱的體制。 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》于1997年5月9日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)。這部在總結(jié)《行政監(jiān)察條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的法律,對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)察工作,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,改善行政管理,提高行政效能,都將起到十分重要的作用。 行政監(jiān)察法施行以來(lái),監(jiān)察部及其他國(guó)務(wù)院部門發(fā)布了一系列的配套行政規(guī)章,如最高人民法院、最高人民檢察院也發(fā)布了一系列的司法解釋。 為了準(zhǔn)確理解行政監(jiān)察法及其配套規(guī)定的立法原意和相互關(guān)系,并在行政監(jiān)察實(shí)踐、司法實(shí)踐中正確適用,最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部和其他實(shí)務(wù)界、理論界的有關(guān)同志,以行政監(jiān)察法多年的行政執(zhí)法、司法實(shí)踐和成熟理論為基礎(chǔ),以行政監(jiān)察法為主干,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋,共同撰寫了這本《行政監(jiān)察法及配套規(guī)定新釋新解》。 本書(shū)綜合了行政監(jiān)察法公布施行以來(lái),行政執(zhí)法、司法實(shí)踐和理論研究的最新成果,系當(dāng)今我國(guó)系統(tǒng)研究和闡釋這一法律及其配套規(guī)定的最新之作。本書(shū)將相關(guān)規(guī)定置于《行政監(jiān)察法》的相應(yīng)條文之后,一并釋解,增加了本書(shū)的實(shí)用性和可操作性。希望本書(shū)能夠?yàn)閺V大行政監(jiān)察、司法工作人員正確適用法律,為行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益,起到應(yīng)有的指導(dǎo)、參考和借簽作用。
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