招投標制度作為一種以貨物、工程和服務為交易對象的擇優(yōu)成交機制，由于其既充分利用了各種經(jīng)過量化的經(jīng)濟、技術、商務等科學評價方法，又引入了符合經(jīng)濟要求的市場競爭機制，具備方便適用、準確快捷等特點，因而為大多數(shù)國家所采用。從其應用效果來說，這一制度既能優(yōu)化社會資源分配，規(guī)范價格形成機制，凈化交易環(huán)境，又能提高投資效益，降低交易成本，提高貨物、工程和服務產(chǎn)品的質量，還能充分保護招投標雙方的合法權益，維護國家利益和社會公共利益，因此是一種利在當代、功在千秋的良善法律制度。該制度在我國自1984年被魯布革水電站項目正式采用以來，通過多年的實踐探索并經(jīng)1999年《招標投標法》的規(guī)范和強化，逐步形成了以全面招標為基本要求，以公開、公正、透明為基本原則，以資質審查、專家參與、合理低價為操作規(guī)程，以行政監(jiān)管為保障的兼具國際慣例和中國特色的制度體系。這一制度體系對于規(guī)范中國的建設工程市場和政府采購市場，助推中國成為先進制造業(yè)大國發(fā)揮了無可替代的作用，其歷史貢獻是毋庸置疑的。但另一方面我們也不能不看到，由于法律制度設計還不夠完善及其他主客觀條件的影響，該制度在實際操作過程中不可避免地出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，有些制度設計的初衷沒有實現(xiàn)，有些制度的功能沒有得到有效發(fā)揮，應通過管理體制的改革和法律制度的完善加以改變。