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隱藏同步進度證券市場的車輪在我國經(jīng)濟市場化改革的進程中滾滾向前。如果以1990年兩個證券交易所的成立為起步標(biāo)志,我國證券市場已走過了14年的歷史。這期間,證券市場從無到有,從小到大,發(fā)展迅速,無論就發(fā)展速度還是規(guī)模,其成就都是有目共睹的。我國證券市場發(fā)展到今天所面臨的一個突出而又重要的問題是對投資者權(quán)益的保護,這不僅是包括廣大投資者在內(nèi)的市場參與者的共同心聲,而且成為我國證券市場的一項基本政策。2004年2月4日國務(wù)院發(fā)布的(關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》就明確提出要“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益”。應(yīng)當(dāng)說,重視對投資者權(quán)益的保護,這是各國證券市場管理的基本目標(biāo)。比如美國,早在1937年,時任SEC主席的WilliamO. Douglas就提出: “我們是投資者的守護神”,只不過,這一問題在目前的我國顯得尤為重要,尤為迫切,這是什么原因呢? 第一,由于特定的歷史原因,我國上市公司股權(quán)分置,大股東往往“一股獨大”,通過把持、控制上市公司董事會、股東大會,通過種種關(guān)聯(lián)交易,屢屢損害中小投資者的權(quán)益,中小投資者成了任人宰割的羔羊,成了市場違法者和違法行為的犧牲品。第二,我國相關(guān)的會計制度、會計準則在科學(xué)性、操作性等方面存在著較多的紕漏。會計制度上的漏洞容易被一些.上市公司、擬上市公司及共工作人員所濫用,無形中為虛假陳述行為的發(fā)生開了方便之門;而會計信息的失真將嚴重誤導(dǎo)投資者,影響他們的投資決策,給他們造成投資損失。第三,與“新興加轉(zhuǎn)軌”的市場特征相對應(yīng),我國證券市場中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在職業(yè)道德和誠信標(biāo)準方面較為落后,他們在一些情況下受利益驅(qū)動,忘記或忽略了法律法規(guī)和誠信道德的要求,沒有盡到中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)察、審計責(zé)任,甚至與上市公司、擬上市公司狼狽為奸,進行虛假陳述,欺騙投資者。保護投資者的合法權(quán)益和打擊虛假陳述等違法犯罪行為,是同一問題的兩個方面。因此,為了實現(xiàn)保護投資者合法權(quán)益這一基本目標(biāo),我們應(yīng)當(dāng)從法律上建立和完善有關(guān)懲罰遏制證券違法犯罪行為的制度。從我國目前情況看,規(guī)范證券市場各類參與主體行為的法律、法規(guī)和規(guī)章體系已經(jīng)初步確立,一個包括行政、刑事和民事手段的三位一體的責(zé)任體系正在形成,這對于維護市場秩序、端正市場行為、打擊違法現(xiàn)象起到了重要作用。但仔細分析,這些法律、法規(guī)以及規(guī)章都偏重行政責(zé)任與刑事責(zé)任,而對民事賠償責(zé)任制度從根本上沒有引起足夠的重視;不僅法律中少有規(guī)定民事賠償責(zé)任的條文,而且僅有的一些規(guī)定中也存在不少的缺漏,這就是說,我國民事法律責(zé)任制度的缺陷已經(jīng)明顯滯后于大力懲治違法行為、保護投資者合法權(quán)益的要求,不能完全適應(yīng)我國證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。針對這一情況,程嘯博士在本書中對我國目前市場中最為普遍的違法行為——虛假陳述的侵權(quán)損害賠償責(zé)任問題進行了比較充分的研究。作者根據(jù)民法的一般原理,結(jié)合國外和我國所發(fā)生的大量案例,對虛假陳述的民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任問題進行—廠有益的探索。文章旁征博引,內(nèi)容詳實,結(jié)構(gòu)嚴謹,文筆流暢。該研究成果無論對我國的法學(xué)界,還是對證券監(jiān)管層以及司法界,都有重要的參考價值,值得一讀。
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