本書(shū)第一編主要介紹理論，包括科層制的出現(xiàn)條件、馬克斯·韋伯的理論模型以及科層制在五個(gè)國(guó)家的主要實(shí)踐等基本知識(shí)；第二編主要介紹當(dāng)代中國(guó)科層制形式的變化，主要對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)是韋伯的理性科層制，通過(guò)將現(xiàn)實(shí)和理論比較從而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題，包括規(guī)則變通、非正式組織、臨時(shí)組織以及政黨與科層制的關(guān)系等；第三編主要介紹當(dāng)代中國(guó)科層制的行政實(shí)踐，分析這種體制下的公共行政所具有的特殊性；第四編主要介紹當(dāng)代中國(guó)科層制的變革，既包括組織變革理論、組織績(jī)效研究，又包括政府重塑、政府變革的價(jià)值沖突等內(nèi)容。