本書從構(gòu)建和諧社會、行政障礙、社會管理創(chuàng)新三者的內(nèi)在邏輯聯(lián)系入手，分析構(gòu)建和諧社會的公共需求，根據(jù)公共需求分析政府在哪些方面的存在制度供給不足或治理能力不足，提煉出影響構(gòu)建和諧社會的行政障礙。在此基礎(chǔ)上，提出以地方政府社會管理創(chuàng)新消除行政障礙的戰(zhàn)略思路與實施路徑，以破解目前存在的“公共權(quán)力膨脹？公民權(quán)利萎縮”和“公共需求增長？公共供給不足”的雙重現(xiàn)實困局，切實解決構(gòu)建和諧社會進程中的重點、難點問題。