本書作者根據(jù)大陸法系行政法學(xué)的通說性體系，將行政法基礎(chǔ)理論的板塊分為對象論、原則論、主體論、行為論、程序論、救濟論、體系論等，并認為新行政法理念的滲入，將使上述各板塊發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，提出并論證了以“合法性”和“最佳性”二維結(jié)構(gòu)為內(nèi)核的新行政法理念及其認識路徑，在國內(nèi)首次以新行政法的觀點、立場和方法對行政法總論各基礎(chǔ)板塊進行了系統(tǒng)梳理，并分別提出了具備一定創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)方向與觀點，從而勾畫出我們所理解的“新行政法”基本圖譜。