在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)和支持下，我區(qū)自開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作以來(lái)，已成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)17個(gè)，上海市一級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)，市一級(jí)衛(wèi)生村基本全覆蓋。先后成功創(chuàng)建全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)（縣），切實(shí)提高了全區(qū)居民的健康水平和健康素養(yǎng)。近年來(lái)，我區(qū)結(jié)合世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)、全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固等工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，有效提升了崇明衛(wèi)生創(chuàng)建成果，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

　　為了進(jìn)一步改善民生環(huán)境質(zhì)量、提高城市管理水平，根據(jù)《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法的通知》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號(hào)）精神，崇明區(qū)人民政府特向上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)的請(qǐng)示。

　　妥否，請(qǐng)示復(fù)。

　　附件：崇明區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)自評(píng)報(bào)告

　　

　　

　　

　　按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(2014版)》和上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的有關(guān)創(chuàng)建工作要求，崇明區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作進(jìn)行區(qū)級(jí)評(píng)估。

　　一、基本情況

　　崇明區(qū)位于長(zhǎng)江入海口，東瀕東海，西接長(zhǎng)江，南與浦東新區(qū)、寶山區(qū)和江蘇省太倉(cāng)市隔江相望，北同江蘇省海門(mén)、啟東兩市一水之隔，素有“長(zhǎng)江門(mén)戶(hù)”“東海瀛洲”之美譽(yù)。全區(qū)由崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島組成，總面積1411平方公里，下轄16個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、74個(gè)居委會(huì)、270個(gè)行政村，戶(hù)籍人口67.07萬(wàn)人；常住人口70.16萬(wàn)人，外來(lái)人口15.19萬(wàn)人。

　　崇明區(qū)人民政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，凝心聚力、真抓實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)有序發(fā)展。2018年全年實(shí)現(xiàn)增加值351.1億元，比上年增長(zhǎng)5.5%；區(qū)級(jí)地方一般公共預(yù)算收入83.8億元，比上年增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額158.6億元，比上年增長(zhǎng)5.9%；環(huán)保投入相當(dāng)于全區(qū)增加值的7%，森林覆蓋率達(dá)到26%，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達(dá)到86.3%，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到33.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入25474元，比上年增長(zhǎng)9.9%。

　　建成區(qū)城橋鎮(zhèn)是崇明區(qū)政府的所在地，是崇明區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，行政區(qū)域面積為58平方公里，下轄30個(gè)居委會(huì)、14個(gè)村，戶(hù)籍人口8.8萬(wàn)人；常住人口8.7萬(wàn)人，外來(lái)人口2萬(wàn)人。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建的建成區(qū)東至寶島路、南至長(zhǎng)江、西至三沙洪、北至南引河路，面積為17平方公里。建成區(qū)下轄4個(gè)村、28個(gè)居委會(huì)，6個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和52座公共廁所。

　　二、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)基本條件

　　崇明區(qū)以世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)管建并舉，注重生態(tài)環(huán)境先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市管理與服務(wù)能力整體提升，居民健康水平明顯提高，形成生態(tài)、生活、生產(chǎn)和諧發(fā)展的新格局，各項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┯袗?ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范性文件。目前我區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)和規(guī)范性文件齊全。

　　（二）各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織健全，成員單位分工明確。區(qū)政府于2018年10月調(diào)整充實(shí)了區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)）成員單位。區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，設(shè)有公務(wù)員編制2名。愛(ài)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有愛(ài)衛(wèi)辦，鎮(zhèn)、村兩級(jí)均配有專(zhuān)職或兼職愛(ài)衛(wèi)工作人員，能滿(mǎn)足轄區(qū)日常愛(ài)衛(wèi)工作的開(kāi)展。

　?。ㄈ┏鞘猩罾鵁o(wú)害化處理率達(dá)90%。目前，我區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

　?。ㄋ模┥钗鬯刑幚砺蔬_(dá)85%。目前，我區(qū)生活污水集中處理率達(dá)90.89%。

　?。ㄎ澹┙ǔ蓞^(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。目前，我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率為19.91%，人均公園綠地面積達(dá)9.7平方米。綠化覆蓋率與標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距。

　?。┉h(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過(guò)100的天數(shù)≥300天。2016年，API指數(shù)不超過(guò)100的天數(shù)為362天；2017年，API指數(shù)不超過(guò)100的天數(shù)為361天；2018年，API指數(shù)不超過(guò)100的天數(shù)為351天。2016—2018年API指數(shù)均達(dá)標(biāo)。

　?。ㄆ撸┙ǔ蓞^(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物控制達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平C級(jí)要求。根據(jù)2018年10月區(qū)疾控中心監(jiān)測(cè)結(jié)果，建成區(qū)城橋鎮(zhèn)四害密度已達(dá)到國(guó)家C級(jí)。

　?。ò耍┙?年未發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、食品安全事故、職業(yè)病危害和實(shí)驗(yàn)室生物安全事故。2016-2018年我區(qū)未發(fā)生過(guò)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、食品安全事故、職業(yè)病危害和實(shí)驗(yàn)室生物安全事故。

　　（九）近3年未發(fā)生甲、乙類(lèi)傳染病爆發(fā)疫情。2016-2018年我區(qū)未發(fā)生過(guò)甲、乙類(lèi)傳染病爆發(fā)疫情。

　　（十）建成區(qū)無(wú)煙草廣告。目前我區(qū)區(qū)域內(nèi)無(wú)核準(zhǔn)的戶(hù)外煙草廣告。

　?。ㄊ唬┤罕妼?duì)衛(wèi)生狀況滿(mǎn)意率≥90%。2018年9月，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建成區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展市民衛(wèi)生狀況滿(mǎn)意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿(mǎn)意率為95%。

　　三、主要工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬?ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)人民政府將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作納入了崇明區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織健全，成員單位分工明確，每年召開(kāi)會(huì)議，制訂年度工作計(jì)劃，研究部署重要工作任務(wù)。各成員單位加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工落實(shí)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，形成推進(jìn)工作的整體合力。

　　區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，人員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各居村委均配備專(zhuān)兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員。

　　全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，長(zhǎng)興鎮(zhèn)正在開(kāi)展2017—2019年國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，其余17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、季節(jié)性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育宣傳活動(dòng)。

　　全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生投訴熱線電話，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦均能認(rèn)真核實(shí)相關(guān)問(wèn)題，并能積極解決群眾反映的問(wèn)題。

　?。ǘ┙】到逃徒】荡龠M(jìn)。依托健康教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮區(qū)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)院、學(xué)校、媒體等單位的作用，因地制宜大力開(kāi)展健康行為干預(yù)和健康教育活動(dòng)。2018年成人健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)完成240例，健康素養(yǎng)水平21.25%。組織開(kāi)展第二十八屆上海市健康教育周活動(dòng)。組織開(kāi)展“上海市健康生活方式活動(dòng)周”活動(dòng)。開(kāi)展第三屆“萬(wàn)步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大賽專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全面啟動(dòng)“道路交通安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。定期開(kāi)設(shè)以“三減三健”、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理健康和道路交通安全為主題的健康大講堂。健康大講堂深入基層、社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，依法開(kāi)展控?zé)煿ぷ?，加大控?zé)焾?zhí)法力度，開(kāi)展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境。全區(qū)共有無(wú)煙單位112家。

　　全區(qū)成功創(chuàng)建市級(jí)健康促進(jìn)場(chǎng)所26家。2018年新申報(bào)了9家市級(jí)健康促進(jìn)場(chǎng)所。每年開(kāi)展區(qū)級(jí)健康社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升健康促進(jìn)場(chǎng)所內(nèi)涵。開(kāi)展“健康細(xì)胞工程建設(shè)”，有規(guī)范活動(dòng)的健康自管小組343個(gè)，其中19個(gè)為市級(jí)健康自管小組，今年新創(chuàng)11個(gè)市級(jí)健康自管小組。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。80%以上的社區(qū)建有體育健身設(shè)施，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)6.42平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比率達(dá)42%，每千人口有2名社會(huì)體育指導(dǎo)員。

　　（三）市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生基本達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。主要街道基本無(wú)亂扔、亂吐現(xiàn)象，廢物箱、垃圾桶等配置齊全。市政道路基本都已安裝路燈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路大部分已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安裝路燈，各公司（園區(qū)）內(nèi)部及周邊道路也基本安裝路燈。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。待建工地管理到位，規(guī)范圍擋，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除陳家鎮(zhèn)、綠華鎮(zhèn)以外共設(shè)置18家定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)，按照相關(guān)工作要求，規(guī)范衛(wèi)生管理制度，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，實(shí)行隔離宰殺，基本執(zhí)行定期休市開(kāi)市制度，落實(shí)清洗消毒制度和廢棄物規(guī)范處理。

　　全區(qū)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座、公共廁所224座，達(dá)到二類(lèi)公廁及以上有36座，垃圾箱房1156座。生活垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%。集貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生工作基本落實(shí)。生活垃圾分類(lèi)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)處置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時(shí)建筑垃圾堆放點(diǎn)，目前正在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)6座建筑垃圾分揀中轉(zhuǎn)站。各單位衛(wèi)生狀況良好，辦公室內(nèi)分類(lèi)垃圾桶基本配備齊全；環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，庭院綠化美化，道路硬化，路面平整，下水道通暢，基本符合衛(wèi)生要求。

　　2018年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率為90.89%。根據(jù)《崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)水環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”），崇明計(jì)劃完成78公里污水收集管網(wǎng)和2個(gè)截污納管工作。到2018年6月底，2個(gè)截污納管已經(jīng)全部完成，污水收集管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成59公里，占計(jì)劃任務(wù)的76%。

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)。

　　1.以清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃為抓手，全面提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。一是完成了鍋爐、爐窯清潔能源替代。二是實(shí)施了分散性燃煤設(shè)施整治和露天石材整治。三是開(kāi)展了VOCs的治理工作。四是長(zhǎng)興島第二發(fā)電廠廢氣治理設(shè)施完成脫硫、脫硝工程和超低排放改造，實(shí)現(xiàn)了主要大氣污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。五是全面完成了揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)工作。六是開(kāi)展了汽修行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　2.加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)管監(jiān)測(cè)力度，努力改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化顆粒物和噪聲污染在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和執(zhí)法應(yīng)用。二是加強(qiáng)對(duì)日常噪聲的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。本區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位共設(shè)14個(gè)，區(qū)域環(huán)境噪聲每季度監(jiān)測(cè)1次。

　　3.保障區(qū)域空氣質(zhì)量，全面落實(shí)秸稈禁燒。2016—2018年，三年內(nèi)未發(fā)生大面積秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

　　4.飲用水源地安全保障措施到位。一是建設(shè)集約化供水格局，完成集約化供水系統(tǒng)，形成以青草沙、東風(fēng)西沙水庫(kù)水源地為主，城橋、堡鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、崇西4個(gè)保留水廠備用取水口為輔的供水格局。二是水源地一級(jí)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理。三是強(qiáng)化水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。四是加強(qiáng)宣傳警示和執(zhí)法檢查。

　　5.飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治到位。一是二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)整治。二是開(kāi)展“五違四必”環(huán)境綜合治理。累計(jì)消除違法用地74.46畝，拆除違法建筑6.6萬(wàn)平方米，整治違法排污4處，取締違法經(jīng)營(yíng)6戶(hù)，消除消防安全隱患1處，完成工業(yè)用地減量40畝，整治環(huán)境“臟亂差”部位10處，整治不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖9處，完成生態(tài)河道治理11.95公里，建設(shè)生態(tài)廊道1854畝。6.集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)到位。2016—2018年?yáng)|風(fēng)西沙集中式生活飲用水源地每月監(jiān)測(cè)1次，3年均全面達(dá)標(biāo)。

　　同時(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均制訂醫(yī)療廢物各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)及應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)療廢物實(shí)行分類(lèi)收集。一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及分中心均建立了醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存場(chǎng)所，由醫(yī)療廢物運(yùn)送人員將醫(yī)療廢物運(yùn)送至醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（除橫沙鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外）和采供血機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上海永程固廢處理有限公司簽訂醫(yī)療廢物集中處置合同，將所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物交給上海永程固廢處理有限公司進(jìn)行統(tǒng)一集中處置，并做好交接工作；橫沙鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存場(chǎng)所，交橫沙鄉(xiāng)清管站進(jìn)行統(tǒng)一收集填埋處置。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生。崇明三島現(xiàn)有已取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位共1520戶(hù)，其中美容美發(fā)場(chǎng)所649戶(hù)、住宿場(chǎng)所562戶(hù)、沐浴場(chǎng)所48戶(hù)、足浴221戶(hù)，其他40戶(hù)。對(duì)全部的住宿場(chǎng)所、400平方以上的浴室和30%的美容美發(fā)場(chǎng)所開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作。

　　對(duì)住宿、沐浴、美容美發(fā)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證是否有效，衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，公共用品用具消毒情況，從業(yè)人員健康證持證情況、專(zhuān)用理發(fā)工具的配備情況等，結(jié)果顯示，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)單位能做到亮證經(jīng)營(yíng)，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員能持有效健康證明。

　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)81所學(xué)校開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率100%。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)20所學(xué)校的傳染病防控、常見(jiàn)病與多發(fā)病防治、生活飲用水、教室和生活環(huán)境、公共場(chǎng)所及突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生管理等方面開(kāi)展監(jiān)督檢測(cè)評(píng)分和綜合評(píng)價(jià)。

　　貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，新建學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)教室、食堂、宿舍、廁所等設(shè)計(jì)、布局、內(nèi)部配置符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定；廁所達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生廁所的要求；飲用水設(shè)施嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生狀況達(dá)到學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)的要求。加強(qiáng)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防控制工作，全區(qū)中小學(xué)學(xué)生每年進(jìn)行一次健康體檢，幼兒園開(kāi)展入園體檢，體檢數(shù)據(jù)錄入市級(jí)、區(qū)級(jí)信息平臺(tái)，健康體檢機(jī)構(gòu)對(duì)主要健康問(wèn)題進(jìn)行分析，提出健康指導(dǎo)意見(jiàn)。設(shè)立校衛(wèi)生室，配備專(zhuān)職或兼職保健教師，大部分學(xué)校保健教師持有上崗證書(shū)。依據(jù)《中小學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》開(kāi)展健康學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和心理素質(zhì)，中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)100%。

　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康檢查，開(kāi)展職業(yè)健康教育活動(dòng)。近3年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。

　?。┦称泛蜕铒嬘盟踩，F(xiàn)有食品流通單位5800戶(hù)、餐飲單位1897戶(hù)、食品生產(chǎn)企業(yè)85戶(hù)，（其中小商店3490戶(hù)，小餐飲978戶(hù)，小作坊4戶(hù)）。一是開(kāi)展藍(lán)劍行動(dòng)。區(qū)市場(chǎng)局制定了“崇明區(qū)食品三小行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案”，配套制定“藍(lán)劍”整治行動(dòng)，每月25日統(tǒng)一集中開(kāi)展食品“三小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是開(kāi)展飛行檢查、交叉執(zhí)法。主要檢查崇明糕小作坊、月餅糕點(diǎn)類(lèi)制售單位、中小學(xué)校食堂、崇明酒類(lèi)生產(chǎn)單位、糕點(diǎn)類(lèi)現(xiàn)制現(xiàn)售經(jīng)營(yíng)、熟食經(jīng)營(yíng)戶(hù)、流通超市（連鎖便利店）、農(nóng)家樂(lè)等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)、流通、餐飲單位的食品安全隱患，切實(shí)有效地規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三是開(kāi)展餐飲單位廢棄油脂收運(yùn)處置專(zhuān)項(xiàng)檢查。落實(shí)1136戶(hù)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的餐飲單位廢棄油脂處置工作，達(dá)到申報(bào)率100%，油水分離器安裝率100%，收運(yùn)合同簽訂率100%，信息化監(jiān)管率100%的四個(gè)100%要求。四是全力開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)無(wú)證無(wú)照綜合治理工作。以五違四必、環(huán)境綜合治理等工作為契機(jī)，全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)無(wú)證無(wú)照綜合治理工作，目前，我區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成全面消除無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)的治理任務(wù)。五是落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》，對(duì)本區(qū)生豬全部實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，按照生豬屠宰檢疫規(guī)程操作。派駐檢疫人員。依法向區(qū)內(nèi)2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐屠宰檢疫人員16人，派駐駐場(chǎng)官方獸醫(yī)2人，確保人員到位；嚴(yán)格檢疫操作。對(duì)屠宰場(chǎng)的所有生豬實(shí)施宰前、宰后檢疫和嚴(yán)格消毒，區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)收集匯總檢疫數(shù)據(jù)。對(duì)檢出的不合格生豬、不合格肉品監(jiān)督屠宰企業(yè)全部作無(wú)害化處理。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。六是開(kāi)展集中式供水單位監(jiān)督。目前轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集中式供水單位8戶(hù)，均持有集中式供水單位衛(wèi)生許可證，其中農(nóng)村設(shè)計(jì)日供水千噸以上的單位有7戶(hù)，城市其他水廠有1戶(hù)。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督所對(duì)集中式供水單位開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)也對(duì)各單位出廠水的消毒劑余氯及渾濁度開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和全分析檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)15個(gè)管網(wǎng)水監(jiān)測(cè)點(diǎn)每月進(jìn)行監(jiān)督采樣，檢驗(yàn)結(jié)果按時(shí)上報(bào)至上海市生活飲用水監(jiān)督預(yù)警控制平臺(tái)。今年管網(wǎng)水抽檢結(jié)果合格率為100%。我區(qū)共有二次供水設(shè)施2800余只，已基本完成了轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施一箱一檔建檔工作。

　?。ㄆ撸┕残l(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，近3年本區(qū)未發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)流行。按期完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施；積極籌備迎接第三輪全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)審工作。二是本區(qū)兒童免疫規(guī)劃單苗接種率均≥99%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理、接種單位條件符合國(guó)家規(guī)定要求。居住滿(mǎn)3個(gè)月以上的適齡兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上。三是開(kāi)展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診測(cè)壓登記214585人；新建高血壓管理卡7469人，共管理高血壓患者124036人，高血壓健康管理率為69.12%；規(guī)范隨訪113047人。新建糖尿病患者卡5650人，現(xiàn)有管理病人41649人，糖尿病健康管理率為45.77%，規(guī)范隨訪39597人。完成了2份健康管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。我區(qū)作為第三批示范區(qū)，預(yù)計(jì)將在2019年接受復(fù)評(píng)審。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》，不斷完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)，本區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者管理率99.97%。五是轄區(qū)2018年嬰兒死亡率2.3‰,5歲以下兒童死亡率2.63‰，孕產(chǎn)婦死亡率0。全面兩孩政策實(shí)施后，累積生育需求集中釋放，高齡孕產(chǎn)婦比例增高，婦幼健康服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)資源都面臨新挑戰(zhàn)。針對(duì)母嬰安全形勢(shì)，在行政層面，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的保障母嬰安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，建立助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、急救中心和血站聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、用血等重點(diǎn)環(huán)節(jié)保障。同時(shí)，在業(yè)務(wù)層面，組建了區(qū)域危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救專(zhuān)家組，指導(dǎo)參與轄區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救工作。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治的意見(jiàn)》，以高齡孕產(chǎn)婦為重點(diǎn)，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委全面部署加強(qiáng)孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治。積極采取有效措施，調(diào)整擴(kuò)充服務(wù)資源，建立完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)、救治網(wǎng)絡(luò)，推行孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理，強(qiáng)化危重救治中心分片負(fù)責(zé)，對(duì)高危孕產(chǎn)婦實(shí)行專(zhuān)案管理，取得了顯著成效。在兒科方面，通過(guò)加強(qiáng)市區(qū)醫(yī)院合作，以合作醫(yī)院專(zhuān)家派駐門(mén)診和病房、對(duì)本院醫(yī)師帶教以及本院醫(yī)師到合作醫(yī)院進(jìn)修的方式，提升兒科診療能力；加入新華醫(yī)院牽頭的北區(qū)兒科醫(yī)聯(lián)體，以區(qū)域內(nèi)有兒科診療能力的二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為延伸，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合體縱向發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到社區(qū)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科服務(wù)同質(zhì)化水平。六是本區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血每年約15000—16000人份，通過(guò)加大團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血的組織、宣傳、招募力度，每年都能實(shí)現(xiàn)或超過(guò)預(yù)定目標(biāo)，滿(mǎn)足臨床用血需要，達(dá)到區(qū)內(nèi)臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和血站通過(guò)強(qiáng)化血液日常監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻(xiàn)血的違法行為，建立、完善和實(shí)行全社會(huì)防范非法組織他人賣(mài)血的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保血源安全。并要求各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，加強(qiáng)臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計(jì)劃用血工作，定期開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，推廣血液保護(hù)技術(shù)和成分輸血，提升自體輸血比例，做到節(jié)流和開(kāi)源并舉。七是按照上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，目前我區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18家，分中心17家。根據(jù)上海市政府創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作任務(wù)，2004年，崇明縣衛(wèi)生局啟動(dòng)建設(shè)工作，2010年完成18家社區(qū)新（翻）建工作，總投資9738萬(wàn)元，其中新增建筑面積6000平方米，改造建筑面積18000平方米。為轄區(qū)居民提供“健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、基本醫(yī)療為一體”（六位一體）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　（八）病媒生物預(yù)防控制。一是組織開(kāi)展春秋季滅鼠活動(dòng)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《鼠害與蟲(chóng)害預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范》的要求對(duì)有鼠患的場(chǎng)所和部位實(shí)施投藥滅鼠。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，在設(shè)置捕鼠、毒鼠裝置的同時(shí)，清除各類(lèi)鼠害孳生地，從源頭上降低我區(qū)的鼠密度，春季滅鼠活動(dòng)期間全區(qū)共計(jì)出動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員559人次，發(fā)放粘鼠板10000余張，投放鼠藥8400公斤。二是組織開(kāi)展夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于大力開(kāi)展夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)切實(shí)做好蚊蟲(chóng)防控工作的通知》（滬愛(ài)衛(wèi)會(huì)〔2018〕5號(hào)）要求，為做好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間病媒生物防制保障工作，有效降低本區(qū)蚊蟲(chóng)密度，預(yù)防登革熱等蚊媒傳染病暴發(fā)流行，區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)于6月至10月在全區(qū)開(kāi)展以“清潔家園，滅蚊防病”為主題的夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。三是加強(qiáng)病媒監(jiān)測(cè)工作。2018年我區(qū)在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了二氧化碳成蚊監(jiān)測(cè)和誘蚊誘卵器監(jiān)測(cè)工作，二氧化碳成蚊監(jiān)測(cè)項(xiàng)目城橋鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)為市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其余14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，誘蚊誘卵每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)周期為5月至10月，本次監(jiān)測(cè)周期內(nèi)本區(qū)共計(jì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《上海市病媒生物應(yīng)急處置預(yù)案（2018年版）》要求，啟動(dòng)病媒生物防制應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，降低蚊蟲(chóng)密度，降低登革熱流行風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提升。目前，建成區(qū)鰲山路、團(tuán)城公路城區(qū)段、城區(qū)背街小巷、部分城中村周邊道路等城市道路還未安裝路燈，城市道路裝燈率還沒(méi)有達(dá)到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率還沒(méi)達(dá)到36%，與標(biāo)準(zhǔn)相比有一定差距；城市主次干道等公共場(chǎng)所的公廁還未全部達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理需進(jìn)一步提高。個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本保潔不到位，農(nóng)藥檢測(cè)公示不規(guī)范，活禽售賣(mài)衛(wèi)生管理不夠。

　?。ㄈ┍辰中∠?、老舊居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域精細(xì)化管理還需加強(qiáng)。一些老式居民區(qū)基本設(shè)施配套不全，綠地、道路、樓道等部位存在管理不到位和保潔不到位的現(xiàn)象。

　　五、下階段努力方向

　　（一）進(jìn)一步鞏固提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。1.全面推進(jìn)環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)。一是環(huán)境清潔專(zhuān)項(xiàng)集中整治行動(dòng)。落實(shí)沿街單位的門(mén)責(zé)管理，著重清除道路沿線以及綠化帶內(nèi)垃圾，保持背街小巷、待拆建地區(qū)整潔衛(wèi)生，不留衛(wèi)生死角，做到道路交通有序、環(huán)境整潔有序、規(guī)范管理有序。二是加快推進(jìn)新建改建公廁。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)現(xiàn)有公廁進(jìn)行提標(biāo)改造，至2020年，完成新建改建公廁100座，確保主次干道的環(huán)衛(wèi)公廁硬件設(shè)施均達(dá)到二類(lèi)公廁標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路保潔管理。每年新增道路洗掃車(chē)10輛，小型道路機(jī)掃車(chē)5輛，并配備充足保潔人員和保潔機(jī)具，做到人機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)巡回保潔，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提升我區(qū)城鄉(xiāng)道路保潔質(zhì)量水平。2.加大公共綠地建設(shè)管理力度。一是加強(qiáng)管理,提升公共綠地品質(zhì)。提升重點(diǎn)區(qū)域花卉景觀，以骨干道路沿線作為花卉布置的主要區(qū)域，在道路主要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域，布置主題景點(diǎn)、大型花壇、特色景觀等，整體提升城市景觀面貌。二是規(guī)劃先行，建設(shè)崇明公園體系。加快公園綠地、街心花園的建設(shè)、改造，完善公園服務(wù)功能，提升公園的色彩度、開(kāi)放度和共享度。三是以點(diǎn)帶面，全域提升綠化覆蓋率。大力推進(jìn)大型公園綠地建設(shè)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“花村”、“花宅”項(xiàng)目，形成“一鎮(zhèn)一園”、“一村一園”的特色景觀，提升崇明公園綠地生態(tài)總量、覆蓋半徑和服務(wù)能級(jí)。3.加快推進(jìn)建成區(qū)路燈建設(shè)管理。加快照明設(shè)施提升與改造，對(duì)建成區(qū)剩余8條城市道路安裝路燈，針對(duì)每條有路無(wú)燈道路的實(shí)際情況制定相關(guān)改造措施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，加大菜市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)改造升級(jí)的力度，不斷改善市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范管理，有序經(jīng)營(yíng)，攤位擺放整齊，攤位內(nèi)外地面整潔；落實(shí)和規(guī)范市場(chǎng)農(nóng)藥檢測(cè)公示，做到一日一公示；加強(qiáng)定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展菜市場(chǎng)周邊環(huán)境綜合整治，清除亂搭亂建、亂堆亂放和占道設(shè)攤等現(xiàn)象，場(chǎng)外車(chē)輛停放整齊，無(wú)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)，垃圾箱房及廁所的保潔和管理、市場(chǎng)周邊道路的整潔有序、衛(wèi)生害蟲(chóng)的控制等。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。全面推進(jìn)居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷等地區(qū)的環(huán)境整治，治理影響市容環(huán)境形象的“十亂”現(xiàn)象，落實(shí)常態(tài)化保潔和管理制度。清除樓道亂堆物、車(chē)輛亂停亂放、亂招貼等現(xiàn)象；清除宅邊、路邊、河邊、田邊的暴露垃圾，整理規(guī)范農(nóng)戶(hù)屋前宅后堆物；清掃小區(qū)道路、綠地、明溝等公用部位垃圾和淤泥；加強(qiáng)垃圾箱（房）和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；落實(shí)有害生物防制措施，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。