為進一步優(yōu)化提升上海法治化營商環(huán)境，上海市高級人民法院（以下簡稱上海高院）與中國人民銀行上海分行（以下簡稱人民銀行上海分行）依托常態(tài)化府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，深入調(diào)研企業(yè)破產(chǎn)工作中的難點問題，針對性細化工作方案，制定并發(fā)布《關(guān)于合作推進企業(yè)重整 優(yōu)化營商環(huán)境的會商紀要》（以下簡稱《會商紀要》），對上海困境企業(yè)重整再生及僵尸企業(yè)處置、提高破產(chǎn)辦理效率、保障金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益等多方面提出了具體的落實意見。

《會商紀要》是為破解企業(yè)破產(chǎn)清算及重整中的實際問題、積極挽救有重整價值企業(yè)，營造良好金融生態(tài)環(huán)境作出的實招，也體現(xiàn)了構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化府院破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制的具體成效。《會商紀要》以問題為導向，主要包括以下內(nèi)容：

1、支持困境企業(yè)重整再生

通過加大對金融債權(quán)的協(xié)調(diào)力度和建立重整企業(yè)識別、信用修復機制，暢通重整企業(yè)融資途徑，幫助有挽救價值的企業(yè)擺脫債務(wù)困境，解決重整企業(yè)信用修復等難題，助力重整企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。

2、明確手續(xù)和流程，便利破產(chǎn)管理人調(diào)查和接管財產(chǎn)

《會商紀要》明確了破產(chǎn)管理人查詢、開立、注銷企業(yè)賬戶和破產(chǎn)管理人賬戶的具體手續(xù)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)依法配合解除對破產(chǎn)企業(yè)的強制措施，確保破產(chǎn)管理人及時全面接管破產(chǎn)財產(chǎn)，支持破產(chǎn)管理人依法履職，提高辦理破產(chǎn)效率。

3、強化信息共享，合力打擊逃廢債等犯罪行為

依法、依規(guī)支持相關(guān)單位查控破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金流向，配合開展打擊“逃廢債”行動、防范不合理的對外投資和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為，合力防控金融風險，營造良好金融生態(tài)。

另外，《會商紀要》還對保障金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益作出了明確規(guī)定，有利于提高金融機構(gòu)債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的積極性。

《會商紀要》是上海高院與人民銀行上?？偛亢炗啞蛾P(guān)于進一步加強上海國際金融中心建設(shè)法治保障的合作備忘錄》后的第一項重要成果。下一步，上海高院將繼續(xù)與人民銀行上海分行密切聯(lián)系、加強協(xié)同，對《會商紀要》的施行進行動態(tài)跟蹤，對出現(xiàn)的問題加強調(diào)查研究，及時調(diào)整完善相關(guān)措施，為持續(xù)優(yōu)化本市營商環(huán)境、建設(shè)上海國際金融中心作出更多貢獻。

附全文

上海市高級人民法院 

中國人民銀行上海分行 

關(guān)于合作推進企業(yè)重整 優(yōu)化營商環(huán)境的

會商紀要

為全面優(yōu)化本市營商環(huán)境，最大限度維護企業(yè)營運價值，積極挽救有重整價值企業(yè)，充分釋放破產(chǎn)重整在市場資源配置中的程序價值，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，防范和化解金融風險，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，上海市高級人民法院與中國人民銀行上海分行就加強合作、共同推進本市困境企業(yè)重整再生及僵尸企業(yè)處置、支持破產(chǎn)管理人依法履職、提高辦理破產(chǎn)效率、保障金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益、合力防控金融風險等進行了充分研究協(xié)商，取得共識，達成本會商紀要。

一、支持困境企業(yè)重整再生

1.積極參與破產(chǎn)程序

金融機構(gòu)債權(quán)人應(yīng)積極參與并推進企業(yè)破產(chǎn)程序，加快內(nèi)部決策流程，積極爭取上級金融機構(gòu)支持，依法及時行使表決權(quán)。

2.重整識別機制

金融機構(gòu)在債權(quán)清理過程中，應(yīng)全面梳理、識別發(fā)現(xiàn)有重整價值的困境企業(yè)，及時向人民法院提出重整申請，促進和推動有價值的危困企業(yè)重整再生。

3.加快財產(chǎn)處置

享有擔保物權(quán)的金融機構(gòu)債權(quán)人應(yīng)根據(jù)管理人的申請，在獲得擔保債權(quán)優(yōu)先清償或者取得相應(yīng)補償?shù)那樾蜗?，及時注銷抵押登記，并與管理人協(xié)商確定有財產(chǎn)擔保部分對應(yīng)的管理人報酬。

鼓勵金融機構(gòu)為破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣的買受人提供融資，用于支付部分拍賣成交價款，提高破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣成功率。

4.提供融資便利

確實具備挽救重生價值的重整企業(yè)為繼續(xù)營業(yè)而申請融資的，在符合融資條件的情況下，鼓勵金融機構(gòu)提供融資便利，該部分債務(wù)作為共益?zhèn)鶆?wù)優(yōu)先得到清償。

重整計劃執(zhí)行期內(nèi)，管理人應(yīng)嚴格審查重整企業(yè)融資需求，并出具融資計劃可行性意見，協(xié)助配合金融機構(gòu)開展貸款盡職調(diào)查，如實提供金融機構(gòu)所需的資料和信息。

金融機構(gòu)按照審慎原則開展企業(yè)信用調(diào)查，鼓勵探索適合重整企業(yè)的融資方式，合理確定融資成本，支持重整企業(yè)盡快回歸正常經(jīng)營。

5.重整企業(yè)信用修復

管理人可根據(jù)需要向金融機構(gòu)債權(quán)人提供人民法院出具的批準重整計劃（或重整計劃草案）裁定書和申請資料，申請重整企業(yè)信用修復。

二、保障金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益

6.參與權(quán)

管理人在制定重整計劃草案時，應(yīng)積極聽取金融機構(gòu)債權(quán)人的意見和訴求。人民法院要加強對重整計劃合法性和可行性的審查，必要時可以召開聽證會，聽取金融機構(gòu)債權(quán)人的意見。

7.知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

人民法院督促指導管理人加強破產(chǎn)管理工作的規(guī)范度、透明度，督促管理人為金融機構(gòu)債權(quán)人查詢破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)狀況報告、債權(quán)人會議決議、債權(quán)人委員會決議、資產(chǎn)評估報告、審計報告以及重整計劃等資料提供便利。金融機構(gòu)債權(quán)人應(yīng)履行保密義務(wù)，未經(jīng)管理人同意，不得向任何第三人泄露查詢得知的信息。

三、便利重整清理企業(yè)賬戶管理

8.管理人賬戶開立

金融機構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書、管理人身份證明等文件，根據(jù)管理人的申請開設(shè)管理人人民幣賬戶和外匯賬戶，并開通網(wǎng)上銀行服務(wù)，賬戶期限可根據(jù)管理人的申請設(shè)定和延長。

9.賬戶查控和解封

健全和完善人民法院與金融機構(gòu)對破產(chǎn)企業(yè)賬戶查詢的信息共享制度，優(yōu)化“點對點”查詢系統(tǒng)功能，不斷提高對人民法院查詢破產(chǎn)企業(yè)賬戶信息數(shù)據(jù)回復的及時性和完整性。

金融機構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書、原查封法院或破產(chǎn)受理法院的解除保全裁定書解除對破產(chǎn)企業(yè)賬戶的凍結(jié)。

金融機構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書對破產(chǎn)企業(yè)賬戶辦理止付業(yè)務(wù)。

10.破產(chǎn)財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

金融機構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書，及時將破產(chǎn)企業(yè)在該受理銀行開立的賬戶內(nèi)款項劃入管理人賬戶。

在破產(chǎn)程序中，金融機構(gòu)債權(quán)人依法處理與破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，不得私自扣劃破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金。金融機構(gòu)債權(quán)人存在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條和第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)將相關(guān)款項返還至管理人賬戶。

11.管理人查詢

金融機構(gòu)依據(jù)管理人提供的人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書查詢破產(chǎn)企業(yè)的全部開戶信息、征信報告和賬戶流水明細（包括歷史賬戶和現(xiàn)存賬戶），免收手續(xù)費。

管理人可持人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書和人民法院發(fā)出的對破產(chǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的調(diào)查令，向人民銀行申請查詢破產(chǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的征信報告。

12.撤銷與開設(shè)企業(yè)賬戶

開戶銀行應(yīng)協(xié)助管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)原賬戶撤銷手續(xù)，免收撤銷賬戶費用。

金融機構(gòu)依據(jù)人民法院批準重整計劃（或重整計劃草案）裁定書支持重整企業(yè)新賬戶的開立，保障重整企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

13.協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)審計

管理人委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)對破產(chǎn)企業(yè)的賬戶開展全面的盡職審計。金融機構(gòu)應(yīng)配合持有人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書和人民法院調(diào)查令的管理人及受托審計機構(gòu)開展審計工作。

四、合力加強金融風險防范

14.依法查控資金流向

人民法院督促指導管理人加大對破產(chǎn)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移至境外情況的調(diào)查力度，金融機構(gòu)應(yīng)做好相應(yīng)的協(xié)助工作。對接收到涉及破產(chǎn)企業(yè)洗錢及上游犯罪的線索，應(yīng)及時向公安機關(guān)移交，并將情況通報人民法院。

15.加大打擊逃廢債力度

金融機構(gòu)應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高管、股東和實際控制人的逃廢債信息或線索提供給管理人，依法為人民法院和管理人提供賬戶資金查詢服務(wù)，協(xié)助做好資金往來等信息查詢工作。人民法院督促管理人盡職審查，并協(xié)助、配合金融機構(gòu)打擊逃廢債行為。通過實行司法失信人名單和金融機構(gòu)逃廢債黑名單聯(lián)動制裁機制，有效遏制逃廢債行為。

五、附則

16.部門對接

上海市高級人民法院商事審判（破產(chǎn)審判）部門和中國人民銀行上海分行金融穩(wěn)定部門，作為對口聯(lián)絡(luò)部門，開展日常溝通協(xié)調(diào)工作，定期通報相關(guān)工作情況。

17.動態(tài)調(diào)整

本會商紀要自雙方簽署之日起生效。今后，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以根據(jù)合作開展情況和取得的經(jīng)驗，相應(yīng)調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容。

18.簽署時間

本會商紀要于2020年4月3日在上海簽署。