勞務(wù)派遣最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代的美國等發(fā)達(dá)國家,1990年以后開始在我國逐漸流行。這種新型的用工方式因具有簡化用工管理、節(jié)省用工成本的優(yōu)點(diǎn)而廣受機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企和民營企業(yè)的青睞。據(jù)全國總工會(huì)調(diào)查，我國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。有些用工單位規(guī)范、有序地實(shí)行勞務(wù)派遣用工從中受益，而有些單位則因不了解勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定盲目采用，當(dāng)派遣引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議后，實(shí)際用工單位除了要與勞務(wù)派遣公司承擔(dān)連帶責(zé)任外，有時(shí)還會(huì)被認(rèn)定派遣無效，由實(shí)際用工單位承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下用人單位的法律責(zé)任。

筆者審理過這樣兩宗案件。案件一，李某于2002年開始在某研究院作保潔員，2007年至2011年研究院曾先后與昊佳、沃博、隆宇三家勞務(wù)服務(wù)公司就輔助性崗位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，但派遣公司均未與李某簽訂過勞動(dòng)合同。2013年6月研究院以保潔員超編為由與李某解除了勞動(dòng)關(guān)系。李某申請(qǐng)仲裁要求研究院為其繳納保險(xiǎn)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，仲裁委作出終局裁決支持其訴求。研究院以李某與派遣公司存在勞動(dòng)關(guān)系為由到中級(jí)法院申請(qǐng)撤裁。法院認(rèn)為，研究院未將派遣協(xié)議內(nèi)容告知李某，派遣公司也沒有與李某簽訂勞動(dòng)合同，李某在派遣協(xié)議簽訂前后工作崗位無變化，研究院不能證明李某已自愿加入派遣公司成為派遣員工。法院認(rèn)定派遣無效，李某與研究院存在勞動(dòng)關(guān)系，駁回了研究院的撤裁申請(qǐng)。案件二，2003年張某到紅霞集團(tuán)工作，2007年底紅霞集團(tuán)與中通經(jīng)濟(jì)合作公司簽訂了為期一年的勞務(wù)派遣協(xié)議，同月張某與中通公司簽訂了期限一年的勞動(dòng)合同。此后，中通公司為張某發(fā)工資，繳納保險(xiǎn)。2008年底勞務(wù)派遣協(xié)議及勞動(dòng)合同到期后均未續(xù)簽，張某繼續(xù)在紅霞集團(tuán)工作直至2012年企業(yè)轉(zhuǎn)制。張某申請(qǐng)仲裁要求紅霞集團(tuán)、中通公司支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一、二審法院均認(rèn)為，紅霞集團(tuán)與中通公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議期滿后未續(xù)訂，不能視為原協(xié)議繼續(xù)履行。同時(shí)，張某與中通公司的勞動(dòng)合同到期后未續(xù)簽，無法認(rèn)定張某此后仍為中通公司派遣至紅霞集團(tuán)的勞動(dòng)者。法院認(rèn)定2008年12月之后張某與實(shí)際用工單位紅霞集團(tuán)存在勞動(dòng)關(guān)系，紅霞集團(tuán)需向張某支付此后至離職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在上述兩宗案件中，某研究院與紅霞集團(tuán)有一個(gè)共同點(diǎn)，兩單位都把原屬本單位的勞動(dòng)者變成派遣工，實(shí)行派遣用工前后勞動(dòng)者的工作崗位、內(nèi)容均無變化。實(shí)際上兩單位所實(shí)行的派遣用工為逆向派遣。逆向派遣也稱反向勞務(wù)派遣，是指勞動(dòng)者已經(jīng)有了工作，用人單位卻拒絕與其簽訂勞動(dòng)合同，或與其解除原來的勞動(dòng)合同，隨后讓他們與單位指定的某一勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同，再由該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將這些勞動(dòng)者派回到本單位繼續(xù)工作。逆向派遣具有以下特征：1、勞動(dòng)者原與實(shí)際用工單位存在勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際用工單位通過與派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的方式，將原屬本單位的職工變成派遣員工。2、實(shí)際用工單位基于勞動(dòng)者對(duì)該單位的依附性和從屬性，要求勞動(dòng)者與其選定的派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，甚至代理派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，還有些派遣公司根本不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。3、勞動(dòng)者成為派遣員工之后繼續(xù)從事原來的工作，崗位、內(nèi)容均無變化。4、實(shí)際用工單位往往通過將勞動(dòng)者變成派遣員工逃避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、同工同酬等義務(wù)。

在前述逆向派遣的案例中，前者某研究院四年中與三家勞務(wù)服務(wù)公司簽訂派遣協(xié)議，但沒有一家派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)，勞動(dòng)者也聲稱不知曉派遣事宜；后者紅霞集團(tuán)與派遣公司簽訂了派遣協(xié)議，派遣公司也與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但到期后沒有續(xù)訂，勞動(dòng)者繼續(xù)在紅霞集團(tuán)工作。對(duì)于案例一，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十八條“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同”以及第六十條“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者”之規(guī)定，某研究院實(shí)行的勞務(wù)派遣顯然是無效的。對(duì)此，全國各地法院的裁判標(biāo)準(zhǔn)大致相同，除筆者所在的遼寧省外，北京、江蘇、四川、重慶等地也都有類似的判例。對(duì)于案例二中的情況，遼寧省通過地方性法規(guī)《遼寧省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》作出了專門規(guī)定，該條例第三十條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位未與用工單位續(xù)訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞動(dòng)合同到期一個(gè)月后，用工單位繼續(xù)使用該勞務(wù)派遣職工的；視為用工單位已與被派遣職工建立勞動(dòng)關(guān)系，用工單位應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同。因此在遼寧地區(qū)，案例二中紅霞集團(tuán)雖為逆向派遣，但在派遣協(xié)議及派遣公司與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限內(nèi)，派遣用工被認(rèn)定有效，上述協(xié)議及合同期滿后未續(xù)訂，勞動(dòng)者繼續(xù)在原崗位工作期間，派遣用工則被認(rèn)定無效。北京、江蘇、福建等地較之遼寧作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，在上述地區(qū)，實(shí)際用工單位如果未與原屬本單位的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，就通過派遣機(jī)構(gòu)重新使用該勞動(dòng)者，即使派遣公司與該勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同也將被認(rèn)定無效，由實(shí)際用工單位承擔(dān)主體責(zé)任。此外，江蘇法院下發(fā)的會(huì)議紀(jì)要還規(guī)定逆向勞務(wù)派遣如不是在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上、而是在主要業(yè)務(wù)崗位上實(shí)施的，應(yīng)認(rèn)定勞務(wù)派遣無效。綜上所述，逆向派遣極易被認(rèn)定無效，用工單位需謹(jǐn)慎采用，否則不但無法實(shí)現(xiàn)降低用工成本的目的，還白白向勞務(wù)派遣公司支付了管理費(fèi)，可謂賠了夫人又折兵。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，勞務(wù)派遣沒有相應(yīng)的法律規(guī)范加以調(diào)整，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立、用工單位的義務(wù)、勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的連帶關(guān)系、被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利等等均作出了細(xì)化規(guī)定，該法的實(shí)施除對(duì)逆向派遣外，對(duì)無資質(zhì)派遣、“自己派遣”等行為也形成了巨大的沖擊，并使得勞務(wù)派遣原本所具有的轉(zhuǎn)移用工成本和減少勞資糾紛的優(yōu)點(diǎn)大大受限。2014年1月27日，人力資源和社會(huì)保障部公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），該規(guī)定已于2014年3月1日起正式施行。規(guī)定明確，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%，并對(duì)勞務(wù)派遣工的薪酬福利政策等做了進(jìn)一步的明確，對(duì)臨時(shí)性、輔助性、或替代性崗位的含義作出了界定。《勞動(dòng)合同法》和《暫行規(guī)定》的實(shí)施，結(jié)束了勞務(wù)派遣用工的零風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。對(duì)此，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，規(guī)范實(shí)施派遣行為，以防止承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及《暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合上述被認(rèn)定無效勞務(wù)派遣的案例，建議即將實(shí)行或已經(jīng)實(shí)行勞務(wù)派遣的用工單位做到以下幾點(diǎn)：1、要謹(jǐn)慎審查勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)，選擇具有合法資質(zhì)的派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，如果派遣公司不符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的設(shè)立條件，可能導(dǎo)致已經(jīng)簽訂的派遣協(xié)議無效。2、與派遣公司簽訂合法、詳細(xì)的派遣協(xié)議，具體內(nèi)容應(yīng)包括派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)額與支付方式、違反協(xié)議的責(zé)任等。3、嚴(yán)格控制派遣工比例，決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序議定并在用工單位公示，避免在一些必不可少的部門使用派遣工。4、如對(duì)原屬本單位的勞動(dòng)者實(shí)行勞務(wù)派遣，最好先辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，再讓其與派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，以免勞動(dòng)合同被認(rèn)定無效。5、督促派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，可在派遣協(xié)議中約定派遣公司須將其與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同在用工單位留存?zhèn)浒?，防止勞?wù)派遣單位不簽、遲簽勞動(dòng)合同導(dǎo)致實(shí)際用工單位與勞動(dòng)者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。6、可要求勞務(wù)派遣工在勞務(wù)派遣員工名冊(cè)上簽字，以明確用工方式為勞務(wù)派遣。7、用工單位在與勞務(wù)派遣公司的派遣協(xié)議到期后盡快續(xù)簽，并督促派遣公司及時(shí)與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同。8、盡量避免頻繁更換派遣公司派遣同一勞動(dòng)者，在交接過程中勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等事宜易發(fā)生糾紛，勞動(dòng)者也會(huì)因向多家公司主張權(quán)利困難轉(zhuǎn)而要求實(shí)際用工單位承擔(dān)責(zé)任。做到以上幾點(diǎn)，用工單位才能在享受勞務(wù)派遣益處的同時(shí)，防范隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣的初衷。

來源：沈陽市中級(jí)人民法院