球員與俱樂部之間屬于何種法律關(guān)系，是否構(gòu)成勞動關(guān)系，如果構(gòu)成勞動關(guān)系，俱樂部是否可以依據(jù)隊(duì)規(guī)對球員進(jìn)行處罰以至于開除？本文將對上述問題進(jìn)行逐一探討。

一、職業(yè)球員是否與俱樂部構(gòu)成勞動關(guān)系？

根據(jù)中國足球協(xié)會《球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》足球字[2015]649號文件第二十條規(guī)定，“新俱樂部與球員簽訂的工作合同，其內(nèi)容由雙方約定，應(yīng)符合《中國足球協(xié)會職業(yè)俱樂部工作合同基本要求》，該工作合同須經(jīng)球員、新俱樂部以及球員代理人（如有）三方簽署方為有效”，而《中國足球協(xié)會職業(yè)俱樂部工作合同基本要求》（以下簡稱《工作合同基本要求》）是依據(jù)合同法和勞動合同法制定的，故球員與俱樂部之間的合同既有普通合同的屬性，亦符合勞動合同法的規(guī)定。

關(guān)于球員與俱樂部之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)[2015]11號）提及，“加強(qiáng)俱樂部勞動合同管理，嚴(yán)厲查處“陰陽合同”等違法行為，及時(shí)糾正欠薪行為”，《人力資源社會保障部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)足球俱樂部勞動保障管理的意見》（人社部發(fā)[2016]69號）（以下簡稱《69號文》）規(guī)定“俱樂部應(yīng)與球員等勞動者依法簽訂勞動合同，除勞動合同法要求的必備條款外，俱樂部與球員、教練員可以根據(jù)足球行業(yè)特點(diǎn)，依法約定其它條款”，另外，《69號文》還規(guī)定了“俱樂部依照勞動合同法等法律法規(guī)，探索建立適應(yīng)職業(yè)足球特點(diǎn)的勞動用工、工資分配、工時(shí)和休息休假等制度”，因此，球員與俱樂部之間建立勞動關(guān)系應(yīng)無異議。

但從性質(zhì)上來說，球員與俱樂部之間建立的勞動關(guān)系與普通的勞動關(guān)系之間存在區(qū)別。勞動合同與工作合同存在顯著不同，《工作合同基本要求》中對俱樂部和勞動者的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)均進(jìn)行了約定，尤其對雙方的爭議處理進(jìn)行了具體約定，其中第二十條約定“（一）合同雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議時(shí)，由雙方協(xié)商解決。（二）合同雙方不能協(xié)商解決時(shí)，應(yīng)向中國足球協(xié)會仲裁委員會申請仲裁，中國足球協(xié)會仲裁委員會的裁決為最終裁決?！边@一約定與《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及《勞動合同法》中針對勞動爭議糾紛的解決“一裁兩審”不同。

實(shí)踐中，俱樂部與球員之間多簽訂工作合同，發(fā)生糾紛后球員則仍大多訴諸于“一裁兩審”的勞動爭議糾紛解決程序，從中國裁判文書網(wǎng)上按照“足球+勞動合同”的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，2012年至今已公布有200多件裁判文書，多為工資、獎金、社會保險(xiǎn)爭議，也大多得以支持。

《69號文》對于俱樂部和球員之間的糾紛，指出“俱樂部應(yīng)加強(qiáng)勞動合同履行、變更、解除、終止各環(huán)節(jié)的日常管理，按勞動合同約定按時(shí)足額支付球員等勞動者的勞動報(bào)酬，落實(shí)其休息休假權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動用工管理規(guī)范化和制度化”，同時(shí)也要求中國足協(xié)等行業(yè)組織要針對足球運(yùn)動的特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)則，分類制定規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動合同示范文本，指導(dǎo)俱樂部依法規(guī)范勞動用工行為。

綜上，球員與俱樂部之間應(yīng)屬特殊的勞動關(guān)系，隨著行業(yè)規(guī)則的逐步完善，球員的權(quán)利也將得到進(jìn)一步的保障。

二、隊(duì)規(guī)的性質(zhì)

在明確了足球俱樂部與職業(yè)足球運(yùn)動員之間的關(guān)系應(yīng)屬于特殊的勞動關(guān)系后，我們再來看看俱樂部是否可以依據(jù)隊(duì)規(guī)對球員進(jìn)行管理。

隊(duì)規(guī)一詞，并非法律意義上的概念，而是體育行業(yè)內(nèi)各類運(yùn)動隊(duì)對所屬運(yùn)動員進(jìn)行統(tǒng)一管理所制定的文件。在職業(yè)足球領(lǐng)域，各俱樂部通常也都會制定隊(duì)規(guī)對職業(yè)球員進(jìn)行統(tǒng)一管理，由于俱樂部與職業(yè)球員之間形成的是勞動關(guān)系，球員也應(yīng)當(dāng)作為勞動者受到勞動法的保護(hù)，俱樂部作為用人單位對球員進(jìn)行管理時(shí)不應(yīng)違反相關(guān)的勞動法律法規(guī)。隊(duì)規(guī)是否具備法律意義上的效力，俱樂部是否可以依據(jù)隊(duì)規(guī)對球員進(jìn)行涉及其勞動權(quán)益方面的處罰，則應(yīng)比照《勞動合同法》中關(guān)于規(guī)章制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判斷。

三、什么樣的隊(duì)規(guī)具有勞動法意義上的效力

勞動關(guān)系中，用人單位出于方便對員工進(jìn)行管理的目的，往往會制定諸如：員工手冊、獎懲管理辦法、考勤管理規(guī)定等規(guī)章制度，并且都會列明如果勞動者違反了規(guī)章制度，單位會作出何等處罰措施?？梢?，規(guī)章制度對于勞動者的切身利益有重要影響，而隊(duì)規(guī)作為俱樂部的管理依據(jù)，對球員的勞動權(quán)益也有重要影響。那么，什么樣的隊(duì)規(guī)具有勞動法意義上的效力，我們將比照規(guī)章制度的效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。

1.規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)符合法定程序

用人單位制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會，組織職工代表對規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行討論，管理層與職工代表應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平等地協(xié)商，不應(yīng)強(qiáng)迫職工代表接受自己的意見。如果用人單位并未建立職工代表大會，就應(yīng)當(dāng)組織全體職工對規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行討論并通過才可以成行。因此，規(guī)章制度雖然由用人單位所制定，但應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出全體職工的意志，制度內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)是勞資雙方經(jīng)過平等協(xié)商、博弈之后由雙方確認(rèn)。

2.規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有全面性

用人單位制定規(guī)章制度的意義在于保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)，規(guī)章制度并不僅僅是用來約束勞動者，同樣也是用來保護(hù)勞動者。勞動紀(jì)律、懲罰措施等內(nèi)容僅僅是規(guī)章制度的一小部分內(nèi)容，完善的規(guī)章制度應(yīng)包含有勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律等全面的內(nèi)容。

3.規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有合理性

規(guī)章制度的內(nèi)容除了不能違反國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定及公序良俗外，也不能超出合理性的范疇，不能超越常人的理解，應(yīng)符合人之常情常理。

4.規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)過有效的送達(dá)或公示程序

用人單位制定規(guī)章制度的初衷是要求勞動者去遵守規(guī)章制度，而遵守制度的前提在于知曉制度的內(nèi)容，因此若規(guī)章制度沒有經(jīng)過合理有效的送達(dá)或公示程序，應(yīng)推定認(rèn)為勞動者并不知曉制度的內(nèi)容，所以自然對于勞動者沒有約束力。

不論以足球俱樂部為代表的用人單位，還是以職業(yè)球員為代表的勞動者，都應(yīng)遵守勞動法律法規(guī)的規(guī)定，在法律的框架內(nèi)行使自己的權(quán)利、保護(hù)自己的合法權(quán)益。一方面，俱樂部通過規(guī)章制度對球員進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證制定、送達(dá)程序的完備，并且內(nèi)容合法、合理；另一方面，球員也應(yīng)當(dāng)遵守用人單位制定的合法、有效的規(guī)章制度。

來源：北京市朝陽區(qū)人民法院 白星暉、趙龍升