近日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《推進安全宣傳“五進”工作方案》，把安全宣傳進學(xué)校納入國民教育體系，推動安全知識普及，使學(xué)生和教職工能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，各地中、小學(xué)校部分學(xué)段逐步開學(xué)復(fù)課，學(xué)校應(yīng)對校園內(nèi)各類學(xué)生傷害事故、校園侵權(quán)事件提起重視。北京市朝陽區(qū)人民法院法官助理張君斕將結(jié)合具體案例對涉校園安全法律問題進行分析，提高學(xué)生、家長和學(xué)校的安全意識，及時規(guī)避風(fēng)險。
孩子被老師批評，跳樓輕生，這事兒誰來管？
學(xué)生小明是北京某第一中學(xué)的初中生，在一天的早自習(xí)上，因為作業(yè)沒有家長簽名，被任課教師李某用較激烈的語言進行批評后趕出教室。小明覺得很丟臉，心里不能承受老師這樣批評，就從學(xué)校三樓走廊的窗戶跳出，導(dǎo)致身體多處受傷，造成多發(fā)性骨折，九級傷殘。事后，小明將學(xué)校訴至法院，要求賠償醫(yī)療費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金等損失。
法院經(jīng)審理認為，當日任課老師李某批評小明的方式較為激烈，且要求小明自行離開教室，事后未對小明給予適當關(guān)注，李某作為學(xué)校的教師，代表學(xué)校教學(xué)系職務(wù)行為，因其教育方式不妥且缺乏對學(xué)生心理變化的關(guān)注，學(xué)校應(yīng)當承擔部分責任。另一方面，小明已經(jīng)是初中生，雖然不具備完全民事行為能力，但這個年齡的孩子對自己行為的性質(zhì)、后果已具有相當程度的認識，在面對學(xué)習(xí)生活中的挫折冒然采取跳樓輕生的處理方式，也存在不妥當之處，也應(yīng)當承擔一部分責任。最終法院判決雙方各自承擔百分之五十的責任。
法官釋法：
《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十九規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應(yīng)當承擔責任。因此，孩子在中小學(xué)上學(xué)時，學(xué)校對于學(xué)生有教育、管理的職責，學(xué)生在校受傷，學(xué)校沒有盡到安全管理義務(wù)的，應(yīng)當根據(jù)具體情況承擔學(xué)生由此產(chǎn)生的醫(yī)療費等損失。家長作為監(jiān)護人，對于孩子的思想、行為也應(yīng)當盡到教育的責任，不能一味依賴學(xué)校的管理。
孩子上體育課，從雙杠上跌落磕掉門牙，誰來負責？
小紅是北京某美術(shù)學(xué)院附屬實驗學(xué)校的中學(xué)生，在校上體育課時，體育老師安排學(xué)生在水泥地上進行雙杠訓(xùn)練，因老師未鋪設(shè)防護墊，小紅在進行雙杠運動時跌落摔傷臉部，導(dǎo)致口腔內(nèi)一顆半牙齒掉落。小紅認為學(xué)校未盡到注意義務(wù)和管理義務(wù)，訴至法院要求學(xué)校賠償此次受傷產(chǎn)生的醫(yī)療費和后續(xù)治療費等費用。
最終法院審理認為，體育老師組織學(xué)生在水泥地上進行訓(xùn)練且沒有設(shè)置防護措施，是學(xué)校安全管理存在疏忽，由此導(dǎo)致學(xué)生受傷，應(yīng)當承擔全部賠償責任。
法官釋法：
朝陽法院統(tǒng)計近三年來審結(jié)的涉校園體育活動受傷案件，在體育課雙杠運動中屢次出現(xiàn)老師未鋪設(shè)海綿墊的情況。此外，在校學(xué)生受傷造成骨折傷情的最多，占比84.8%，其中牙齒折斷的占比51.5%。本次調(diào)研的案件中，事發(fā)時學(xué)生年齡在8周歲以下摔倒導(dǎo)致的傷情均是牙齒折斷甚至脫落。由此可見，一、二年級學(xué)生最容易受傷的部位是牙齒，學(xué)校和家長應(yīng)加強對低年級學(xué)生牙齒相關(guān)方面的保護，必要時可以購買保險。
除侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定外，《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當配備和保障學(xué)生安全和健康的基本設(shè)施和設(shè)備，落實人防、物防和技防等相關(guān)要求。因此，在此類案件中，由于任課老師未設(shè)置安全保護措施或?qū)W校設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，導(dǎo)致學(xué)生受傷的情況下，學(xué)校是沒有對學(xué)生的安全盡到相應(yīng)的注意和保護義務(wù)的，學(xué)生可以要求學(xué)校承擔相應(yīng)賠償責任。
孩子在學(xué)校被霸凌了，誰來承擔責任？
小花、小宇和小雪同為北京市朝陽區(qū)某中學(xué)的在校高中生，三人為同班同學(xué)。小雪長期在學(xué)校宣傳小宇和小花是一對，說“兩個人已經(jīng)結(jié)婚了，還經(jīng)常有肢體接觸”，編造其二人的故事指使其他同學(xué)在背后宣傳、議論，還多次用含有不文明語言的外號稱呼小花，給小花造成了嚴重的精神壓力。在長期的誹謗、刺激之下，小花被診斷為抑郁伴焦慮狀態(tài)、精神障礙，并產(chǎn)生了醫(yī)療費等費用。小花認為小雪對其進行有組織的欺凌、侮辱，導(dǎo)致其出現(xiàn)精神問題，學(xué)校及老師沒有及時發(fā)現(xiàn)和幫助，也應(yīng)當承擔責任，故將小雪和該學(xué)校訴至法院，要求賠償損失。
法院經(jīng)審理認為，小雪是此次事件的組織者，是直接侵權(quán)人，對小花產(chǎn)生的損害后果應(yīng)當承擔大部分的責任。小花在學(xué)校上學(xué)期間因其他同學(xué)的不當言行導(dǎo)致抑郁、焦慮、精神障礙，學(xué)校在很長的一段時間內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)并制止，缺乏對學(xué)生不當行為的管理和學(xué)生心理健康的關(guān)注，也應(yīng)當承擔少部分的責任。法院最終判決小雪承擔百分之七十的責任，學(xué)校承擔百分之三十的責任。
法官釋法：
校園霸凌案件的比例日益升高，該類型侵權(quán)行為會給孩子造成嚴重的精神損害，而且無法通過肉眼觀察，學(xué)生的心理健康應(yīng)當引起學(xué)校和家長足夠的重視。
《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第四十條規(guī)定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。因此，孩子在學(xué)校受到霸凌的，實施霸凌的學(xué)生作為實際侵權(quán)人，應(yīng)當承擔賠償責任。有多個學(xué)生共同實施霸凌行為的，同學(xué)教唆實施霸凌行為的，都應(yīng)當根據(jù)過錯程度承擔相應(yīng)的賠償責任。學(xué)校作為學(xué)生的管理者，如果出現(xiàn)學(xué)生遭受長期霸凌而時沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止的情況，因未盡到教育、管理的責任，也應(yīng)當承擔一定比例的責任。
孩子在學(xué)校被同學(xué)絆倒，由誰負責？
莉莉和茜茜是北京某實驗學(xué)校的小學(xué)生，某天上課鈴響后，莉莉往自己的座位方向走去，此時茜茜伸腳故意把莉莉絆倒，致使莉莉尺橈骨骨折。事故發(fā)生后學(xué)校老師及時將莉莉送醫(yī)院就醫(yī)，并通知家長。事后，莉莉?qū)⒃搶嶒瀸W(xué)校和茜茜訴至法院，要求賠償其醫(yī)療費、交通費、護理費等費用。
法院經(jīng)審理認為，雖然茜茜為八周歲以下的無民事行為能力人，但對絆倒同學(xué)的行為意圖和后果具備一定的認知，對于絆倒同學(xué)存在主觀的故意，導(dǎo)致了莉莉受傷的后果，應(yīng)當由其家長對莉莉的損失承擔全部賠償責任。對于學(xué)校而言，從教室環(huán)境來看，座椅擺放整齊、地面平整，不存在危害莉莉安全的情況，老師在事發(fā)后也及時將莉莉送至醫(yī)院并通知了家長，已經(jīng)盡到安全保障義務(wù)和管理職責，不應(yīng)當承擔賠償責任。
法官釋法：
《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十八條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。因此，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，如果受到同學(xué)或者校外人員的人身侵害，應(yīng)當由實際侵權(quán)人承擔賠償責任，如果學(xué)校已經(jīng)盡到了安全保障義務(wù)，那么學(xué)校不需要承擔賠償責任。
針對上述問題，朝陽法院法官助理張君斕提示：
豐富教育內(nèi)容，健全學(xué)生人格。
學(xué)校要豐富對學(xué)生的教育內(nèi)容，從法治教育、安全教育、情感教育多個方面綜合考量教育效果。培養(yǎng)孩子的法治意識，防止侵害行為的發(fā)生；提高孩子的安全意識，減少校園安全事故的出現(xiàn)；增強孩子的抗壓能力和同理心，幫助孩子融入班級、融入學(xué)校，樹立健全的人格。對于宣傳、教育的手段，學(xué)校也可以進行創(chuàng)新和嘗試，通過班級板報、主題班會、微信群等多種方式進行宣傳，開展安全演習(xí)、防拐騙實驗等方式給孩子進行沉浸式的教育。
完善校園管理制度，排查整治安全隱患。
學(xué)校要完善校園教職工管理和硬件設(shè)施管理。增強教職工對孩子安全保護的意識，避免因教師疏忽導(dǎo)致安全事故發(fā)生。對于校內(nèi)設(shè)施設(shè)備要及時檢查安全狀態(tài)，定期更新安全臺賬，做好安全防范工作。還可以通過合理安排學(xué)生上下課時間和上下樓道順序，對經(jīng)常發(fā)生安全事故的樓梯、走廊等地點重點進行值班巡查。實行地點區(qū)分、時段區(qū)分的巡邏制度，提高對學(xué)生日常和課間活動的安全管理水平。
家校共建，言傳身教，樹立良好“家風(fēng)”。
家庭是社會的細胞，家風(fēng)好，就能家道興盛，和順美滿。家長要多抽出時間陪伴孩子，言傳身教地感染和影響孩子，通過樹立良好的“家風(fēng)”，給孩子創(chuàng)造健康的原生家庭環(huán)境，讓孩子成長為獨立自主、有責任感、幸福感的人。家長也要經(jīng)常性地和學(xué)校進行溝通，家校共育，共促成長，在家庭教育中教會孩子如何適應(yīng)集體生活、處理沖突、保護自己，為未成年人身心健康撐起保護傘。
此外，在開學(xué)復(fù)課逐步推進之時，疫情防控工作仍不能放松。學(xué)校應(yīng)當嚴格場所管理、加強清潔消毒、強化防控宣傳教育、做好學(xué)生心理疏導(dǎo)。同時，應(yīng)制定疫情防控工作預(yù)案，如果學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀，要及時通知家長來校跟進處置、及時安排就診，發(fā)現(xiàn)病例的要及時隔離并向轄區(qū)疾控機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)上報。
來源：北京市朝陽區(qū)人民法院 雙橋法庭 張君斕
