《民法典》第三百六十二條規(guī)定：“宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。”第三百六十三條規(guī)定：“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理的法律和國家有關規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓?！钡谑粭l規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理?！庇纱丝梢?，根據(jù)我國的土地管理制度，農(nóng)村宅基地是不能被單獨繼承的。雖然宅基地不能被單獨繼承，但是地上的房屋可依據(jù)繼承法和物權法的相關規(guī)定予以合法繼承。

自然資源部在上述答復中其實亦明確說明：“根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權，農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承?！?strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;">因此，在上面提到的兩個案例中，王某因老家宅基地上的房屋均已滅失，故其不能單獨就宅基地予以繼承。而李某老家的宅基地上仍有房屋，故其可根據(jù)相關法律規(guī)定繼承該房屋的所有權和宅基地使用權。

《民法典》第一千一百三十三條第三款規(guī)定：“自然人可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人以外的組織、個人?！贝藯l規(guī)定了遺贈制度。簡單說，遺贈就是被繼承人采用訂立遺囑的方式，將其個人合法財產(chǎn)于死后贈送法定繼承人以外的人。所謂法定繼承人的范圍是指根據(jù)《民法典》第一千一百二十七條規(guī)定所列的繼承人，即“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母；第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。上面我們了解到，城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承取得房屋所有權和宅基地使用權，那么城鎮(zhèn)戶籍的非親緣關系人，是否能依據(jù)遺贈取得宅基地使用權呢？答案是否定的。

雖然宅基地上房屋可以進行繼承，但這只是對基于親緣關系的宅基地上房屋流轉的特殊認可，并不意味著在沒有親緣身份關系的人之間可以通過遺贈形式合法取得宅基地上房屋。宅基地使用權具有強烈的人身依附性，其設定是為了給農(nóng)民基本的生活資料和生活保障，實現(xiàn)居者有其屋的目的。因此，為了避免農(nóng)村房地資源的流失，不具有本村集體組織成員身份的非親緣關系人，不得通過遺贈的方式取得農(nóng)村房屋的所有權和宅基地使用權。

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”該規(guī)定即我們常說的“一戶一宅”。由于宅基地使用權的主體資格是以戶為單位的家庭，而戶內(nèi)人口由于生老病死、婚喪嫁娶等情況，往往處于流變之中。在部分年長家庭成員死亡后，由于該戶尚存，宅基地使用權應當由剩余戶內(nèi)成員繼續(xù)享有，原則上此時并不存在宅基地的繼承問題。因此，在上述案例中，王小強是農(nóng)業(yè)戶籍，與父母共同居住在該宅院，且未另分得新的宅基地，故其作為該院落宅基地剩余的戶內(nèi)成員，有權繼續(xù)享有該宅基地的使用權，此時宅基地使用權并不發(fā)生繼承的問題。對于地上房屋的繼承，由于房地一體原則，在宅基地使用權繼續(xù)由戶內(nèi)成員享有的情況下，其他城鎮(zhèn)戶籍繼承人只能就地上房屋的折算價值主張繼承。故王大力可對王老伯遺留的房屋折算價值予以繼承。