為進(jìn)一步完善市中院民事案件繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快審機(jī)制，提高司法效率，促進(jìn)司法公正，緩解案多人少矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》、《最高人民法院關(guān)于民商事案件繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)全區(qū)法院民商事案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革的實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第一章  立案分流

第一條 立案人員在確定案由時(shí)應(yīng)當(dāng)首先適用《民事案件案由規(guī)定》列出的第四級(jí)案由；第四級(jí)案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第三級(jí)案由；第三級(jí)案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第二級(jí)案由；第二級(jí)案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第一級(jí)案由。

第二條 對(duì)于市中院受理的下列民事案件，立案人員應(yīng)當(dāng)直接分流給快審?fù)マk理：

（一）仲裁程序案件

1.申請(qǐng)撤銷勞動(dòng)仲裁裁決；

（二）二審程序性案件

1.上訴未繳案件受理費(fèi)案件；

2.管轄權(quán)異議上訴案件；

3.不予受理上訴案件；

4.駁回起訴上訴案件；

（三）特定案由的簡(jiǎn)單民事上訴案件

1.返還原物糾紛（事實(shí)較為清楚的案件）；

2.供用電合同糾紛；

3.供用水合同糾紛；

4.供用氣合同糾紛；

5.供用熱力合同糾紛；

6.贈(zèng)與合同糾紛；

7.借款合同糾紛:

(1)金融借款合同糾紛；

(2)民間借貸糾紛（事實(shí)較為清楚的案件）；

8.定金合同糾紛；

 9.儲(chǔ)蓄存款合同糾紛；

10.居間合同糾紛；

11.債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛；

12.債務(wù)轉(zhuǎn)移合同糾紛；

13.買賣合同糾紛（事實(shí)較為清楚的案件）；

14.房屋買賣合同糾紛（事實(shí)較為清楚的案件）；

15.房屋租賃合同糾紛（事實(shí)較為清楚的案件）；

16.信用卡糾紛；

17.教育培訓(xùn)合同糾紛；

18.物業(yè)服務(wù)合同糾紛；

19.機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛（事實(shí)較為清楚的案件）；

20.勞動(dòng)爭(zhēng)議（事實(shí)較為清楚的案件）；

21.其他簡(jiǎn)單民事上訴案件。

（四）事實(shí)較為清楚的民事系列案件。

（五）根據(jù)工作需要，其他需要由快審?fù)徖淼陌讣?/p>

上述案由的二審民事案件，在立案時(shí)同時(shí)符合下列條件的視為簡(jiǎn)單案件：

1.僅有一方當(dāng)事人提出上訴；

2.一審審理期限不超過一年；

3.一審不存在公告送達(dá)以及送達(dá)困難的情形；

4.二審收案時(shí)不存在申請(qǐng)調(diào)查取證、申請(qǐng)?jiān)u估鑒定、申請(qǐng)審計(jì)勘驗(yàn)、申請(qǐng)證人出庭作證、申請(qǐng)保全等程序性申請(qǐng)事項(xiàng)；

5.不存在發(fā)回重審、指令審理、指令再審、一審經(jīng)審判委員會(huì)討論的情形或者屬于新類型案件等疑難復(fù)雜情形；

6.不存在媒體廣泛關(guān)注、重大信訪維穩(wěn)隱患、社會(huì)較大影響等因素。

第三條 立案部門對(duì)二審案件電子卷宗進(jìn)行案件材料是否齊全的初步審查，應(yīng)于當(dāng)日審查完畢，并將有關(guān)卷宗材料交由掃描中心進(jìn)行掃描錄入。

第二章  分案流程

第四條 簡(jiǎn)案快審工作開展初期，立案部門分案人員根據(jù)本規(guī)程第二條所列案由及簡(jiǎn)單案件條件進(jìn)行形式審查，識(shí)別分揀出適宜快審的案件后，三日內(nèi)將適宜民事快審的案件分流到快審?fù)ァ?/p>

快審?fù)ピ趯?shí)踐過程中應(yīng)注重總結(jié)與本院工作實(shí)際相適應(yīng)的簡(jiǎn)案識(shí)別經(jīng)驗(yàn)與方法，立案部門、快審?fù)?、審管辦、網(wǎng)絡(luò)管理辦公室積極協(xié)調(diào)，開發(fā)智能簡(jiǎn)案識(shí)別分案系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案識(shí)別精準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化，形成系統(tǒng)識(shí)別為主與人工選案為輔的案件分流模式。

第五條 民事簡(jiǎn)案分流到快審?fù)ズ螅鞂復(fù)?yīng)當(dāng)在三日內(nèi)根據(jù)本規(guī)程第二條所列案由及簡(jiǎn)單案件條件對(duì)案件是否適宜民事快審進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，發(fā)現(xiàn)所分民事快審案件不適宜快審的，可以將案件退回給立案部門作為普通案件重新分案。

第六條 快審?fù)ッ吭碌姆职噶吭瓌t上不得低于當(dāng)月各類民事案件收案總量的30%(含由快審?fù)徖淼膱?zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴、指定管轄、申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全等案件)，但快審?fù)タ梢愿鶕?jù)每月的收案比例以及收案量適當(dāng)調(diào)整其他月份的收案比例。

第三章  審前準(zhǔn)備

第七條 承辦法官收案后，應(yīng)當(dāng)立即審查有關(guān)民事案件適宜用何種方式審理，并將有關(guān)審理方式告知法官助理。

第八條 審理方式的確定應(yīng)當(dāng)遵循如下工作原則：

（一）對(duì)管轄權(quán)異議上訴案件、上訴未繳費(fèi)案件、對(duì)不予受理裁定上訴的案件，可以采取書面審理方式；

（二）對(duì)申請(qǐng)撤銷勞動(dòng)仲裁裁決案件、駁回起訴裁定上訴的案件、原判決嚴(yán)重違反法定程序需要發(fā)回重審的二審民商事案件，可以采取對(duì)上訴人進(jìn)行單方調(diào)查詢問的審理方式；

（三）對(duì)沒有新的事實(shí)、證據(jù)或者理由的其他二審簡(jiǎn)單民商事案件，可以采取對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問的審理方式；

（四）對(duì)較為疑難復(fù)雜的二審民商事案件，一般應(yīng)當(dāng)開庭審理；

（五）其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件應(yīng)當(dāng)開庭審理。

第九條 案件的審理方式確定后，法官助理應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理方式的不同，遵循如下工作原則在5日內(nèi)完成案件排期工作：

（一）對(duì)采用單方調(diào)查詢問的案件，原則上每半天時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排不少于五宗案件進(jìn)行調(diào)查詢問；

（二）對(duì)采用雙方調(diào)查詢問的案件，原則上每半天時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排不少于三宗案件進(jìn)行調(diào)查詢問；

（三）對(duì)采取開庭審理的案件，原則上每半天時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排不少于一宗案件進(jìn)行審理。

第十條 上訴人無正當(dāng)理由拒不到庭的，承辦法官應(yīng)與法官助理認(rèn)真核實(shí)是否已向上訴人合法送達(dá)傳票。

第四章  審理方式

第十一條 對(duì)可能通過調(diào)解解決的案件，法官應(yīng)當(dāng)在簽收案件后立即主持或委托法官助理主持調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并應(yīng)由人民法院出具民事調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)合議庭評(píng)議。

第十二條 對(duì)采用書面審理的案件，承辦法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱卷，確有必要時(shí)也可以對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問。

第十三條 對(duì)采用單方調(diào)查的案件，承辦法官在閱卷及單方調(diào)查后，必要時(shí)也可以對(duì)雙方當(dāng)事人同時(shí)進(jìn)行調(diào)查詢問。

第十四條 對(duì)采用雙方調(diào)查詢問的案件，法官在閱卷及調(diào)查詢問完畢后，有條件的應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)合議，合議庭能夠立即得出評(píng)議結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行宣判。

第十五條 對(duì)采用開庭審理的案件，合議庭在歸納并引導(dǎo)當(dāng)事人確認(rèn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，可以圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)同步進(jìn)行法庭調(diào)查和法庭辯論，不受法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審順序限制。

開庭審理的案件，有條件的可以當(dāng)庭宣判。

第十六條 民事簡(jiǎn)案一律組成合議庭進(jìn)行審理。

第十七條 采用單方調(diào)查、雙方調(diào)查、開庭審理的案件，各方當(dāng)事人同意的，可利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查、開庭。

案件的審理過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，并通過使用智能語音識(shí)別系統(tǒng)同步轉(zhuǎn)換生成庭審文字記錄。

第十八條 書記員應(yīng)于庭審筆錄簽名完畢后次日內(nèi)將庭審筆錄交給承辦法官。

第五章  合議庭評(píng)議 

第十九條 承辦法官在庭審或者調(diào)查詢問結(jié)束后2日內(nèi)應(yīng)將有關(guān)案件提請(qǐng)合議庭評(píng)議。

當(dāng)庭宣判或者調(diào)查詢問當(dāng)事人后立即評(píng)議宣判的案件，法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)同步完成合議筆錄的制作工作。

第二十條 合議庭評(píng)議由審判長(zhǎng)主持，并依下列順序進(jìn)行：

（一）承辦法官匯報(bào)案情，就案件證據(jù)、事實(shí)的認(rèn)定以及事實(shí)與證據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系作出分析，說明評(píng)議所涉事項(xiàng)是否有相應(yīng)法律法規(guī)、司法解釋、最高法院指導(dǎo)案例、上級(jí)法院規(guī)范性文件及本院裁判指引對(duì)此作出規(guī)定，說明是否具有重大自由裁量事項(xiàng)，并就法律適用和重大自由裁量事項(xiàng)的裁量意見及案件的處理結(jié)果發(fā)表明確具體的評(píng)議意見；

對(duì)于爭(zhēng)議較大的案件，承辦法官還應(yīng)向合議庭匯報(bào)上級(jí)法院及本院對(duì)同類案件的在先裁判情況。

審判長(zhǎng)作為承辦法官時(shí)，對(duì)案件的處理結(jié)果由合議庭其他成員發(fā)表意見后，最后發(fā)表意見。

（二）合議庭其他法官在承辦法官發(fā)表評(píng)議意見后，就案件證據(jù)、事實(shí)的認(rèn)定以及事實(shí)與證據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，案件的法律適用、重大自由裁量事項(xiàng)的裁量意見和案件處理結(jié)果發(fā)表明確具體的評(píng)議意見；

（三）審判長(zhǎng)在承辦法官和合議庭其他法官發(fā)表評(píng)議意見后，就案件證據(jù)、事實(shí)的認(rèn)定以及事實(shí)與證據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，案件的法律適用、重大自由裁量事項(xiàng)的裁量意見和案件處理結(jié)果發(fā)表明確具體的評(píng)議意見；

（四）經(jīng)合議庭成員充分討論并發(fā)表評(píng)議意見后，按少數(shù)服從多數(shù)原則由審判長(zhǎng)歸納一致或多數(shù)意見，作為合議庭的決定，但少數(shù)意見應(yīng)記錄在案。

第二十一條 合議庭成員進(jìn)行評(píng)議時(shí)，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、充分陳述意見、獨(dú)立行使表決權(quán)，不得拒絕陳述意見或僅作同意與否的簡(jiǎn)單表態(tài)；同意他人意見的，也應(yīng)提出事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，進(jìn)行分析論證。

第二十二條 合議庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限，對(duì)形成一致或多數(shù)評(píng)議意見的案件在評(píng)議結(jié)束后及時(shí)制作出裁判文書；對(duì)需要提請(qǐng)主審法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)討論的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)。

第六章  裁判方式

第二十三條 承辦法官在合議庭評(píng)議次日起即應(yīng)開始啟動(dòng)裁判文書的草擬工作，可先由法官助理草擬裁判文書，承辦法官審查后在2日內(nèi)報(bào)送其他合議庭成員審核。

第二十四條 合議庭成員在收到承辦法官草擬的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)完成裁判文書的審核工作。

第二十五條 裁判文書文稿由承辦法官、合議庭其他成員依次簽署后，由審判長(zhǎng)簽發(fā)。審判長(zhǎng)作為承辦法官的，由審判長(zhǎng)最后簽署并簽發(fā)。

第二十六條 裁判文書簽發(fā)后，法官助理應(yīng)當(dāng)立即開始裁判文書的校對(duì)與打印工作，法官助理草擬的文書，可以署名，書記員在5日內(nèi)完成裁判文書的送達(dá)工作。

第七章  后續(xù)輔助事務(wù)

第二十七條 書記員完成裁判文書送達(dá)工作后，應(yīng)于5日內(nèi)完成案件報(bào)結(jié)、案件材料的移交，10日內(nèi)完成裁判文書上網(wǎng)等其他輔助工作。

掃描中心、審管辦應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理快審?fù)徖戆讣膾呙杓敖Y(jié)案申請(qǐng)。

第八章   結(jié)案數(shù)量及結(jié)案率

第二十八條 在精確測(cè)算人員、辦案數(shù)量和工作數(shù)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)的確定快審?fù)サ哪贽k案數(shù)量，并每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十九條 對(duì)快審?fù)ミM(jìn)行月度、季度、年度考核，每月、每季度、每年的結(jié)案率分別不得低于80%、85%、95%（不包含執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴公告送達(dá)案件）。

第九章  附則

第三十條 本規(guī)程經(jīng)院黨組研究后實(shí)施。

第三十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。

來源：呼和浩特市中級(jí)人民法院