針對近年來時(shí)有發(fā)生的窨井“吃人、傷人”事件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)意見，就辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件作出系統(tǒng)規(guī)定。
《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》共12條，主要包括依法懲治盜竊、破壞窨井蓋等普通刑事犯罪和涉窨井蓋相關(guān)失職瀆職犯罪等內(nèi)容。其中對于盜竊、破壞窨井蓋犯罪的，意見明確根據(jù)窨井蓋所處的位置和行為方式分別認(rèn)定為破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪、故意殺人罪、盜竊罪、故意毀壞財(cái)物罪等。同時(shí)還分別規(guī)定了相應(yīng)的過失犯罪。
此外，最高檢從近年來全國檢察機(jī)關(guān)辦理的涉窨井蓋刑事案件中篩選出5件典型案例，予以公布。
1、武某某破壞交通設(shè)施案
基本案情：2011年8月，被告人武某某伙同其女友郭某（另案處理），駕駛一輛遮擋號牌的面包車，在山西省晉中市董榆公路源渦路段盜取了7個(gè)公路中間的窨井蓋，巡邏交警發(fā)現(xiàn)后要求其停車接受檢查，武某某與郭某駕車逃離。途中，郭某欲趁機(jī)將井蓋丟棄，被當(dāng)場抓獲，武某某逃走。后武某某向公安機(jī)關(guān)投案自首。武某某具有自首、立功等法定從輕處罰情節(jié)。2014年4月，武某某犯破壞交通設(shè)施罪，被判處有期徒刑二年。
案件警示：公路上的窨井蓋系交通設(shè)施的組成部分，如有缺失、破損，機(jī)動(dòng)車在行駛過程中不易發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)性很大。盜竊、破壞公路上的窨井蓋，足以使汽車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第一百一十七條規(guī)定的破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。
2、顧某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全
陳某甲、陳某乙掩飾、隱瞞犯罪所得案
基本案情：2013年9月，被告人顧某某駕駛面包車，攜帶丁字鉤等工具盜竊廣東省珠海市香洲區(qū)多條人行街道上的窨井蓋57個(gè)（價(jià)值人民幣23646元），后以每斤0.6元的價(jià)格賣給廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)經(jīng)營廢品收購站的陳某甲。被告人陳某甲將收購的井蓋以每斤0.8元的價(jià)格賣給中山市某廢舊物資回收公司的陳某乙。2013年12月，顧某某犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被判處有期徒刑四年，陳某甲、陳某乙犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，均被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，罰金八千元。
案件警示：窨井蓋是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在居民日常生活中發(fā)揮著重要作用。因井蓋缺失，造成人員傷亡的事件時(shí)有發(fā)生。行為人明知可能會(huì)發(fā)生人員傷亡的危害后果，而盜竊人流密集往來的公共場所的窨井蓋，威脅不特定多數(shù)人的人身安全，其行為符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成要件，應(yīng)按照刑法第一百一十四條定罪處罰。窨井蓋系特殊物品，對這類物品的回收有特別規(guī)定，本案兩名被告人明知所回收物品為盜竊所得而予以收購、銷售，其行為觸犯刑法第三百一十二條的規(guī)定，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。
3、姜某某過失致人死亡案
基本案情：2017年5月，河北省隆化縣居民、被告人姜某某因要抽走下水道污水而打開其家門口外的窨井蓋，未設(shè)警示標(biāo)志且未找人看管即返回家中。后其鄰居劉某發(fā)現(xiàn)自家孩子房某某（2周歲）不見了，經(jīng)多方查找在姜某某打開的窨井內(nèi)發(fā)現(xiàn)了房某某，被打撈上來后，房某某經(jīng)搶救無效死亡，經(jīng)鑒定系溺死。姜某某認(rèn)罪悔罪，并積極賠償，取得了被害人家屬的諒解。2018年1月，姜某某犯過失致人死亡罪，被判處有期徒刑三年，緩刑四年。
案件警示：擅自移動(dòng)窨井蓋，應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能發(fā)生人員傷亡的后果，因疏忽大意而未能預(yù)見，造成他人重傷、死亡的，屬于過失犯罪。本案中，姜某某主觀上沒有致人傷亡的故意，但其擅自移開家門口的井蓋，應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能產(chǎn)生危害后果而沒有預(yù)見，造成兒童墜井溺死，其行為構(gòu)成過失致人死亡罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百三十三條過失致人死亡罪處罰。
4、周某某盜竊案
基本案情：2018年5月，被告人周某某到江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)某廣場地下車庫，3次竊得某物業(yè)公司鋪設(shè)在車庫內(nèi)的窨井蓋13塊（價(jià)值人民幣946.4元）。2018年12月，周某某犯盜竊罪，被判處拘役二個(gè)月，并處罰金人民幣一千元。
案件警示：本案中，被告人盜竊的窨井蓋位于商業(yè)廣場的地下車庫，車庫有限速要求（5公里/小時(shí)），車輛發(fā)生傾覆或者毀壞的可能性不大。地下車庫不屬于人流密集往來的場所，窨井蓋的缺失不足以危害公共安全。然而，被告人多次盜竊，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百六十四條盜竊罪定罪處罰。
5、張某某玩忽職守案
基本案情：被告人張某某系山東省濟(jì)南市某交通局工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)濟(jì)南機(jī)場路施工質(zhì)量問題。機(jī)場路建成通車后，張某某知道機(jī)場路存在窨井蓋缺失、損壞等情況，市民多有投訴，但其不認(rèn)真履行職責(zé)，不查清窨井蓋缺失情況并及時(shí)修復(fù)，致使機(jī)場路路段存在重大安全隱患。2015年9月，劉某甲駕駛電動(dòng)兩輪車在機(jī)場路跌入窨井摔死。案發(fā)后，張某某積極賠償損失、認(rèn)罪悔罪。2018年6月，張某某犯玩忽職守罪，被免予刑事處罰。
案件警示：對窨井蓋負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的部門和人員，要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，維護(hù)人民群眾“腳底下的安全”。本案被告人知道自己所負(fù)責(zé)的路段存在井蓋缺失、破損問題，卻怠于履行職責(zé)，以致發(fā)生人員死亡事故，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。
來源：寧夏回族自治區(qū)高級人民法院
