一、凡從事為出國定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)及其他非公務(wù)活動提供信息服務(wù)、法律咨詢和幫助申辦簽證及境外聯(lián)絡(luò)、安排等中介活動，必須報(bào)經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府有關(guān)部門審核并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批，憑國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記。

二、出入境中介機(jī)構(gòu)除具備一般法人條件外，應(yīng)具有一定數(shù)量按國家規(guī)定取得資格的專業(yè)人員。同時，還應(yīng)具有一定數(shù)量的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償。備用金不得低于５０萬元人民幣，具體數(shù)額由有關(guān)部門統(tǒng)一確定。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知　　（國發(fā)〔２０００〕２５號）　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　隨著我國對外開放的不斷深入，公民因私出境探親、留學(xué)、定居和從事商務(wù)等活動的人數(shù)逐年增多。與此同時，從事出入境中介活動的機(jī)構(gòu)也越來越多。為了規(guī)范和加強(qiáng)出入境中介活動管理，有關(guān)部門對了出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資格認(rèn)定，批準(zhǔn)了一些機(jī)構(gòu)從事一定范圍的出入境中介活動，總的情況是好的。但是，近幾年來也出現(xiàn)了一些問題，突出表現(xiàn)在：有些單位及個人為牟取經(jīng)濟(jì)利益，非法設(shè)立出入境中介機(jī)構(gòu)，非法從事出入境中介活動；有的采取弄虛作假的手段，編造、倒賣假證明材料，甚至與非法移民團(tuán)伙勾結(jié)，變造、偽造、倒賣護(hù)照和簽證等出入境證件，從事組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境等違法犯罪活動；有的發(fā)布虛假出境信息，騙取錢財(cái)；有的高額收費(fèi)后不兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)重侵害了公民合法權(quán)益。為了進(jìn)一步加強(qiáng)出入境中介活動管理，規(guī)范出入境中介行為，維護(hù)出入境管理秩序，保障公民合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、凡從事為出國定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)及其他非公務(wù)活動提供信息服務(wù)、法律咨詢和幫助申辦簽證及境外聯(lián)絡(luò)、安排等中介活動，必須報(bào)經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府有關(guān)部門審核并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批，憑國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記。

二、出入境中介機(jī)構(gòu)除具備一般法人條件外，應(yīng)具有一定數(shù)量按國家規(guī)定取得資格的專業(yè)人員。同時，還應(yīng)具有一定數(shù)量的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償。備用金不得低于５０萬元人民幣，具體數(shù)額由有關(guān)部門統(tǒng)一確定。

三、出入境中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、審批和監(jiān)督檢查等工作，按照職責(zé)分工分別由公安部、勞動和社會保障部、教育部負(fù)責(zé)。審批出入境中介機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格把關(guān)，已批準(zhǔn)并頒發(fā)經(jīng)營許可證的，有關(guān)部門應(yīng)送公安部備案。國家工商行政管理局要積極配合有關(guān)部門工作，加強(qiáng)對出入境中介活動市場的宏觀管理。各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神抓緊研究制定具體的管理辦法并認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)具體事宜，由公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

四、各有關(guān)部門應(yīng)積極支持出入境中介機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營活動，同時要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要定期組織對從事出入境中介活動經(jīng)營許可證的審驗(yàn)，審驗(yàn)不合格的，應(yīng)注銷其經(jīng)營許可證并通報(bào)工商行政管理部門。對于被注銷經(jīng)營許可證的出入境中介機(jī)構(gòu)，工商行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦的，一律吊銷營業(yè)執(zhí)照。要禁止境外機(jī)構(gòu)、個人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動。

五、出入境中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，不得超范圍經(jīng)營，不得委托其他機(jī)構(gòu)或個人代理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得為服務(wù)對象提供虛假材料騙取出境證件，不得以提供出入境中介服務(wù)為名從事組織偷渡等違法犯罪活動。如發(fā)生類似問題，公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門要根據(jù)各自職責(zé)依法嚴(yán)肅查處。同時，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)或個人發(fā)布虛假出境信息。凡發(fā)布虛假信息欺騙群眾的，工商行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處罰。

六、各地區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，對出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的清理整頓。凡非法從事出入境中介活動的，要堅(jiān)決予以取締并沒收其非法所得；已登記注冊，應(yīng)限期辦理重新登記。有經(jīng)營許可證但經(jīng)營混亂的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，應(yīng)整改仍不合格的，按照本通知

第四條的有關(guān)規(guī)定處理；未取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)責(zé)令其立即停止出入境中介活動并按規(guī)定向有關(guān)部門提出申請或辦理變更、注銷登記，否則，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。清理整頓工作于２０００年底以前結(jié)束，有關(guān)情況由公安部會同有關(guān)部門向國務(wù)院寫出專題報(bào)告?！　鴦?wù)院　　二０００年九月十一日