第七條 鐵路建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制。

第九條 從事鐵路建設(shè)的項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工和監(jiān)理、咨詢等活動(dòng)的企業(yè)和主要從業(yè)人員，必須按規(guī)定取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)，接受國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

第十一條 鐵路建設(shè)程序包括立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

第十二條 立項(xiàng)決策階段。依據(jù)鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃或項(xiàng)目建議書(shū)，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告按國(guó)家規(guī)定報(bào)批。 工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。

第十三條 設(shè)計(jì)階段。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。 工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十四條 工程實(shí)施階段。在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開(kāi)工報(bào)告。開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。

第十五條 竣工驗(yàn)收階段。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交。

第十七條 中央政府直接投資的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇建設(shè)管理單位。 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人選擇或組建建設(shè)管理單位。 其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定并參照本辦法選擇或組建建設(shè)管理單位。

第十八條 鐵路建設(shè)管理單位必須是依法設(shè)立、從事鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)的企業(yè)或具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，并滿足下列條件： （一）具有管理同類建設(shè)項(xiàng)目的工作業(yè)績(jī)，其負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量合格、投資控制良好，經(jīng)運(yùn)輸檢驗(yàn)，沒(méi)有質(zhì)量隱患。 （二）具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，必須具有大專以上學(xué)歷，熟悉國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)有關(guān)鐵路建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，有較高的政策水平。 單位負(fù)責(zé)人必須有較強(qiáng)的組織能力，具有建設(shè)項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)高級(jí)管理職務(wù)，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱職的項(xiàng)目高級(jí)管理人員。 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須熟悉鐵路建設(shè)的規(guī)程規(guī)范，具有建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱職的。 主要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須熟悉鐵路建設(shè)的財(cái)務(wù)規(guī)定，具有建設(shè)項(xiàng)目投資控制和財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱職的。 （三）具有與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，能夠確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全等符合國(guó)家規(guī)定，良好地控制工程投資，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

第十九條 建設(shè)管理單位的主要職責(zé)： （一）貫徹國(guó)家和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)的有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，組織鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，就工程質(zhì)量、安全、工期、投資等全過(guò)程對(duì)委托方負(fù)責(zé)； （二）組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織實(shí)施勘察設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理和設(shè)計(jì)咨詢工作； （三）組織施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同； （四）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； （五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目中單項(xiàng)工程開(kāi)工（復(fù)工）報(bào)告； （六）組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)； （七）負(fù)責(zé)審核施工圖，供應(yīng)設(shè)計(jì)文件，組織工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底； （八）編報(bào)工程項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃及建設(shè)資金預(yù)算建議； （九）組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工程進(jìn)度； （十）按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)； （十一）按規(guī)定組織或參與對(duì)工程質(zhì)量、人身傷亡和行車安全等事故的調(diào)查和處理； （十二）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，按規(guī)定使用建設(shè)資金，辦理與工程項(xiàng)目有關(guān)的各種結(jié)算業(yè)務(wù)； （十三）負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，及時(shí)辦理工程價(jià)款等資金的撥付與結(jié)算； （十四）負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收前期工作，組織編制工程竣工文件和竣工決算，組織編寫(xiě)工程總結(jié)。

第二十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要物資、設(shè)備等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二十二條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二十三條 鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的企業(yè)或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。

第二十五條 建設(shè)管理單位不得要求中標(biāo)企業(yè)分割標(biāo)段；勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)包或違法分包承接的鐵路建設(shè)工程業(yè)務(wù)；監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓承接的鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十六條 招標(biāo)確定中標(biāo)人后，建設(shè)管理單位和中標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照招標(biāo)投標(biāo)文件約定的合同條款，簽訂書(shū)面合同，明確當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，違約方必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第二十七條 鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包實(shí)行履約擔(dān)保制度，積極推行保險(xiǎn)制度。

第二十八條 鐵路建設(shè)實(shí)行合同備案制度，合同簽定15日內(nèi)，建設(shè)管理單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或其指定單位備案。

第三十八條 工程施工承包企業(yè)必須履行合同，按照合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員、施工力量和機(jī)械設(shè)備。

第三十九條 工程施工承包企業(yè)必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，依據(jù)施工圖和施工組織設(shè)計(jì)施工。對(duì)設(shè)計(jì)文件存在的問(wèn)題以及施工中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，必須及時(shí)以書(shū)面形式通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)管理單位。

第四十條 工程施工承包企業(yè)必須建立質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量、安全保證體系，開(kāi)展文明施工，推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

第四十一條 工程施工承包企業(yè)對(duì)工程施工的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工種，必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的制度。

第四十二條 工程施工承包企業(yè)必須對(duì)建筑材料、混凝土、構(gòu)配件、設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，嚴(yán)禁使用不合格的材料、產(chǎn)品和設(shè)備。

第四十三條 工程施工承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。確需分包的工程，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明，并在簽定合同中約定。工程施工承包企業(yè)對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。

第四十四條 工程施工承包企業(yè)在工程施工中應(yīng)準(zhǔn)確填寫(xiě)各種檢驗(yàn)表格，按規(guī)定編制竣工文件。

第五十二條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)管理單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第五十五條 鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。工程施工承包企業(yè)應(yīng)對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，按規(guī)定履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，必須按國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

鐵道部令（第11號(hào)）　《鐵路建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2003年7月11日第七次鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)于公布，自2003年10月1日起施行?！　〔块L(zhǎng)　 劉志軍　　2003年7月31日　　鐵路建設(shè)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)鐵路建設(shè)管理，規(guī)范鐵路建設(shè)行為，提高鐵路建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鐵路建設(shè)是指新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等全部建設(shè)活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路建設(shè)活動(dòng)。

第四條　鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)的規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序。

第五條　鐵路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極采用現(xiàn)代管理方法，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料，不斷提高建設(shè)水平。

第六條　鐵路建設(shè)應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)工作，節(jié)約能源和土地，做好文物保護(hù)。

第七條　鐵路建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制。

第八條　鐵路建設(shè)必須加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第九條　從事鐵路建設(shè)的項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工和監(jiān)理、咨詢等活動(dòng)的企業(yè)和主要從業(yè)人員，必須按規(guī)定取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)，接受國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。