從中國問題的角度入手，看守所立法首先要解決的重大問題包括兩個方面，一是看守所如何獲得足夠的政府資源與社會資源，以便切實履行法律賦予的各種職責；二是實踐中已經開始推行的良好改革舉措如何上升為法律，并確保能夠在經濟社會發(fā)展極不均衡的特有國情下得到大致相同的貫徹執(zhí)行。國際經驗顯然沒有對這些特有問題給出答案，需要在起草法律過程中仔細考量并作出相應的決策。