【案情】
　　原告：上海珂帝紙品包裝有限責任公司。
　　被告：上海市人力資源和社會保障局。
　　原告上海珂帝紙品包裝有限責任公司（以下簡稱珂帝公司）系依法登記成立的有限責任公司。2008年8月26日，被告上海市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人保局）接到舉報，反映原告存在未為其使用的外來從業(yè)人員繳納綜合保險費等情況。2008年9月17日、9月25日、10月7日，被告向原告分別發(fā)出調(diào)查詢問書，對原告實施勞動保障監(jiān)察。其間，原告向被告提供了全廠人員名單、出勤考核表、員工出勤記錄表、工資發(fā)放表等材料。2008年11月5日，被告予以立案。被告經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2005年3月至2008年10月，原告未按規(guī)定繳納95名員工的外來從業(yè)人員綜合保險費，遂于2008年11月6日向原告送達了責令改正通知書，要求原告于2008年11月16日前補繳所欠繳的外來從業(yè)人員綜合保險費。2008年11月19日，被告致函嘉定區(qū)外來從業(yè)人員管理部門，要求核定原告應(yīng)補繳綜合保險費的金額。2008年12月10日，嘉定區(qū)外來從業(yè)人員管理部門出具了委托協(xié)辦函回執(zhí)并附外勞繳費人員明細，認定原告未繳納王國英等72名外來從業(yè)人員在2005年3月至2008年10月的綜合保險費，合計金額為人民幣85759.90元。因原告未實施整改，被告即于2009年1月6日作出滬人社監(jiān)（2008）理字第2221號行政處理決定，責令原告在收到行政處理決定之日起15日內(nèi)繳納72名外來從業(yè)人員2005年3月至2008年10月的綜合保險費，計人民幣85759.90元。原告對該行政處理決定不服，向法院提起行政訴訟。
　　【審理】
　　上海市黃浦區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：原告主張72名外來從業(yè)人員中，有35人系上海黃氏實業(yè)有限公司（以下簡稱黃氏公司）依據(jù)與原告簽訂的協(xié)議向其派遣，應(yīng)屬于黃氏公司的員工，工人綜合保險費用依據(jù)協(xié)議第五條也應(yīng)由黃氏公司繳納。經(jīng)庭審調(diào)查確認，黃氏公司未經(jīng)工商登記注冊成立，不屬于勞動法意義上的勞務(wù)派遣用人單位；被告提供的證據(jù)材料及原告的當庭陳述足以證明，爭議的部分外來從業(yè)人員在原告單位實際務(wù)工，接受原告單位的統(tǒng)一管理，獲得原告單位支付的勞動報酬，雙方存在事實上的用工關(guān)系。原告依法負有為外來從業(yè)人員繳納在原告單位工作期間的綜合保險費的義務(wù)，其與不具備繳費資格的黃氏公司的約定不能作為免除原告法定繳費義務(wù)的依據(jù)。綜上，被告所作行政處理決定認定事實清楚，法律適用正確。原告的起訴理由不成立，對其訴訟請求，法院依法不予支持。但被告在作出行政處理決定時，雖然在法律文書中列明72名欠繳綜合保險費的外來從業(yè)人員姓名及欠繳起止時間和繳費總額，卻未能寫明計算方法及每人欠繳金額。經(jīng)法院審查，上述情形尚不足以構(gòu)成對原告及相關(guān)外來從業(yè)人員權(quán)利的侵害，屬行政瑕疵，但被告仍應(yīng)在今后的行政執(zhí)法中予以糾正，以體現(xiàn)行政行為的公開與公正性。據(jù)此，為保護勞動者的合法權(quán)益，維護并監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第56條第（4）項之規(guī)定，法院判決駁回原告珂帝公司的訴訟請求。
　　宣判后，原告不服一審判決，向上海市第二中級人民法院提起上訴。二審法院認為，上訴人經(jīng)兩次傳票傳喚無正當理由拒不到庭，依法裁定本案按撤訴處理。