破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度的反思與重構(gòu)
- 期刊名稱(chēng):《法律適用》
破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度的反思與重構(gòu)
以利益衡平理念為視角
祝偉榮浙江省衢州市中級(jí)人民法院
破產(chǎn)債權(quán)人無(wú)疑是破產(chǎn)事件悲劇的主角。債權(quán)人是不幸的,因?yàn)閭鶆?wù)人破產(chǎn)至少意味著其債權(quán)的部分落空,有時(shí)其債權(quán)的受償率甚至是零或者負(fù)數(shù)。[1]債權(quán)人也是最為脆弱、最容易受到傷害的,他們雖然在名義上享有受益人的地位,但同時(shí)又被剝奪了破產(chǎn)事務(wù)的管理權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán),因而往往不能主動(dòng)參與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處分的進(jìn)程,而只能被動(dòng)地接受破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的結(jié)果;他們是分散的、無(wú)組織的,在總體利益一致的情況下,彼此間還存在此消彼長(zhǎng)的矛盾關(guān)系,[2]這又使其難以形成合力以維護(hù)自身的權(quán)益。債權(quán)人的不幸與弱勢(shì)需要破產(chǎn)法給予“特殊照顧”。由此,破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)便是給予債權(quán)人“特殊照顧”的“利器”,撤銷(xiāo)權(quán)作為體現(xiàn)破產(chǎn)法公平原則的一項(xiàng)關(guān)鍵制度,在保障破產(chǎn)立法宗旨實(shí)現(xiàn)、維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用原則、糾正債務(wù)人損害債權(quán)人利益的行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面具有不可替代的重要作用,為各國(guó)破產(chǎn)立法所重視。如英國(guó)即將“制定撤銷(xiāo)不公平的損害債權(quán)人整體利益的轉(zhuǎn)移與交易的規(guī)則”視為破產(chǎn)法最重要的目標(biāo)。[3]美國(guó)一位著名的破產(chǎn)法權(quán)威—麥克拉蘭(Mac Lachlan)教授認(rèn)為,可撤銷(xiāo)交易制度是破產(chǎn)法對(duì)商法最重要的貢獻(xiàn),這不僅僅是因?yàn)樵撝贫却龠M(jìn)了破產(chǎn)法的平等分配原則,而且它減少了對(duì)債權(quán)人從智力競(jìng)爭(zhēng)中得益的刺激,促進(jìn)了合理的商業(yè)活動(dòng)。[4]
從立法的本位角度考查,破產(chǎn)法經(jīng)歷了從債權(quán)人本位—債權(quán)人與債務(wù)人的利益平衡本位—再到社會(huì)利益與債權(quán)人、債務(wù)人利益并重的變化和發(fā)展過(guò)程。[5]隨著免責(zé)制度、股東有限責(zé)任制度、和解、重整等制度的建立,破產(chǎn)法所尋求的,已不再是債權(quán)人和債務(wù)人兩極間的平衡,而是加入了社會(huì)力量,成為在三維方向和三極層面上作用力量的平衡關(guān)系。[6]
當(dāng)債權(quán)人的利益通過(guò)破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)得到保護(hù)的同時(shí),破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的行使必然會(huì)影響到交易的安全與穩(wěn)定。如果在設(shè)置撤銷(xiāo)權(quán)時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)債權(quán)人利益而忽視其他主體的正當(dāng)利益,同樣可能會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。為此,必須強(qiáng)調(diào)在撤銷(xiāo)權(quán)上的利益平衡,對(duì)于某些當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)善意進(jìn)行的行為,雖然可能減損了債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn),影響了債權(quán)人的整體利益,也不宜簡(jiǎn)單地予以撤銷(xiāo)。這便是誠(chéng)實(shí)信用原則在破產(chǎn)法中的體現(xiàn),只有恰當(dāng)?shù)仄胶飧鞣疆?dāng)事人的利益,才能保證撤銷(xiāo)權(quán)制度的立法價(jià)值得以順利實(shí)現(xiàn)。[7]
一、特性:與民法上的債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)相比
?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)與民法上的債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)的相同之處
破產(chǎn)法上的撤銷(xiāo)權(quán)和民法上的撤銷(xiāo)權(quán)具有同源性,兩者在制度目的和內(nèi)在機(jī)制上是相同的,都是“為債權(quán)實(shí)現(xiàn)而奮斗”的工具。[8]民法上的撤銷(xiāo)權(quán)制度起源于羅馬法,破產(chǎn)法上的撤銷(xiāo)權(quán)是民法上債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)制度在破產(chǎn)程序中的延伸。債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)制度發(fā)源于羅馬法,又名廢罷訴權(quán)。即債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人所為有害債權(quán)之行為,得申請(qǐng)撤銷(xiāo)的權(quán)利。在查士丁尼時(shí)代,即以保羅訴權(quán)承認(rèn)債權(quán)人的撤銷(xiāo)權(quán),雖不分民法與破產(chǎn)上的區(qū)別,然就債務(wù)人的行為分為有償與無(wú)償,而有償行為則以債務(wù)人之詐害意思與受益人明知詐害事實(shí)為要件,無(wú)償行為則沒(méi)有這種要求。有償行為產(chǎn)生之訴權(quán)重視主觀要件,其行使不免發(fā)生困難。到14世紀(jì),意大利諸州法首創(chuàng)不以債務(wù)人主觀要件為必要的撤銷(xiāo)權(quán)制度。之后,法國(guó)在其商法典中承襲意大利法制,規(guī)定了破產(chǎn)法上的撤銷(xiāo)權(quán),而其民法典中仍繼受羅馬法上的撤銷(xiāo)權(quán)制度,使得民法上的撤銷(xiāo)權(quán)和破產(chǎn)法上的撤銷(xiāo)權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離。這一立法例為后來(lái)的德國(guó)、日本及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等所仿效和承受。[9]
(二)破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)與民法上的債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)的相異之處
1.權(quán)利主體的模糊性和權(quán)利內(nèi)容的復(fù)合性
民法上的債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)的權(quán)利主體是單個(gè)的債權(quán)人,而破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的權(quán)利主體法律上沒(méi)有明確規(guī)定,但是從其行使效果來(lái)看,受益人是全體破產(chǎn)債權(quán)人,即通過(guò)破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)追回的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在債權(quán)人之間平均分配。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)維護(hù)的不再是個(gè)別債權(quán)人的利益,而是對(duì)債權(quán)人集體的保護(hù)。民法上的撤銷(xiāo)權(quán)是單純的權(quán)利,債權(quán)人具有行使的自由,也有不行使的自由。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)則不僅是一種權(quán)利,還包含了義務(wù)的內(nèi)容,即為了維護(hù)債權(quán)人的利益,權(quán)利行使人必須盡善良管理人的注意,按照誠(chéng)實(shí)信用原則的要求來(lái)行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán),在當(dāng)行使時(shí)必須行使,沒(méi)有不行使的自由。有學(xué)者就指出,破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)不是單純的權(quán)利,也不僅僅是一種義務(wù),而是一種職權(quán)。[10]
2.權(quán)利行使主體與受益主體不一致
一般而言,法律賦予的權(quán)利受益主體和行使主體是同一的,比如民法上的債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán),受益主體是債權(quán)人,行使主體也是債權(quán)人。但破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)卻比較特殊,《破產(chǎn)法》第31條明確規(guī)定,破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)由管理人行使,管理人是破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的行使主體。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)受益主體為全體破產(chǎn)債權(quán)人。權(quán)利行使主體與受益主體分離原因是破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)本身性質(zhì)的特殊性所造成的。破產(chǎn)法律制度的一項(xiàng)最基本的功能在于公平分配債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),維護(hù)債權(quán)人的利益。然而,在破產(chǎn)程序開(kāi)始前,債務(wù)人有權(quán)自由處分其財(cái)產(chǎn),當(dāng)瀕臨破產(chǎn)時(shí),債務(wù)人往往出于各種原因惡意處分財(cái)產(chǎn),進(jìn)入破產(chǎn)程序后將面臨“無(wú)產(chǎn)可破”的窘境,這勢(shì)必會(huì)損害債權(quán)人的利益。為此,破產(chǎn)法設(shè)立了破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度,使被惡意處分的財(cái)產(chǎn)回歸于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)加以分配,從而保護(hù)債權(quán)人的整體利益。
3.破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟中,僅列第三人為被告
按照民法上一般債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)的規(guī)定,債務(wù)人和第三人共同作為被告。但在破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟中,基于破產(chǎn)案件的特殊性質(zhì),僅列第三人為被告。因?yàn)?,債?wù)人在破產(chǎn)程序的訴訟過(guò)程中,均由破產(chǎn)管理人代表其參加訴訟,如果以債務(wù)人作為被告,則破產(chǎn)管理人既作為訴訟原告又作為被告,不合訴訟常理。而且,債務(wù)人享有的抗辯權(quán)利,第三人均可行使,債務(wù)人與破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟的法律效果已經(jīng)沒(méi)有直接的法律關(guān)系。
4.破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的行使不以債務(wù)人的主觀善惡為要件
債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)對(duì)于主觀惡意的適用,區(qū)分為行為的有償和無(wú)償兩種情況。債務(wù)行為是無(wú)償?shù)?,則無(wú)須主觀惡意的要求,只要客觀要件具備即可撤銷(xiāo)。當(dāng)債務(wù)行為系有償時(shí),撤銷(xiāo)權(quán)的行使須以惡意為成立要件,惡意包括了債務(wù)人的惡意和第三人的惡意。[11]而破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的行使不以債務(wù)人和第三人主觀惡意為要件,即只要客觀上實(shí)施了符合《破產(chǎn)企業(yè)法》第31、32條規(guī)定的幾種情形之一的,就可行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)。
5.除斥期間的特殊化
債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)的除斥期間一般為1年,從知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由存在之日起1年內(nèi)行使,若債權(quán)人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由的存在,則須自債務(wù)人行為之日起5年內(nèi)行使,否則均導(dǎo)致撤銷(xiāo)權(quán)消滅。[12]而企業(yè)破產(chǎn)法中沒(méi)有明確規(guī)定破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的除斥期間,從第123條的規(guī)定看,在破產(chǎn)程序終結(jié)后的兩年內(nèi),債權(quán)人發(fā)現(xiàn)有依照第31條、第32條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)的,債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配。由此可以看出,除了在破產(chǎn)程序啟動(dòng)、破產(chǎn)管理人指定后至破產(chǎn)程序終結(jié)前,破產(chǎn)管理人可以行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)外,破產(chǎn)程序終結(jié)后的兩年內(nèi),債權(quán)人也可以以自己的名義行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)。
二、分析:破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度中存在的問(wèn)題
(一)破產(chǎn)管理人行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的“動(dòng)力”不足
破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的受益主體是債權(quán)人,而行使主體卻是破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)法作出這樣的制度安排是為了能夠提高破產(chǎn)程序的效率,有效的糾正損害債權(quán)人的行為,更加公平的分配債權(quán)。但,任何人都是自己利益的照顧者,“利益”和“職責(zé)”的分離使得權(quán)利行使的動(dòng)力不足。據(jù)一些學(xué)者自身的觀察及與法官的交流,發(fā)現(xiàn)在審判實(shí)踐中,管理人對(duì)破產(chǎn)衍生訴訟存在工作惰性。[13]為了改變破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度的先天不足,《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》規(guī)定了管理人報(bào)酬根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額按照一定的比例(一般不超過(guò)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額的12%,且該比例隨上訴財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額的增大呈超額累退去時(shí),最低可降至0.5%以下)加以確定。破產(chǎn)管理人也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,其不可否認(rèn)的具有“經(jīng)濟(jì)人”之特性,利益成為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力。通過(guò)行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán),使其債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)得以追回,其相應(yīng)的報(bào)酬也獲得增加。但破產(chǎn)案件的復(fù)雜性阻礙了立法的美好的意圖,行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)通過(guò)訴訟方式進(jìn)行,訴訟存在風(fēng)險(xiǎn),即使勝訴執(zhí)行也存在風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)人蓄意而為的行為,往往精心設(shè)計(jì),即使提起撤銷(xiāo)權(quán)訴訟,也無(wú)法追回破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)行使也變?yōu)橥絼?。管理人?duì)于這種只有付出沒(méi)有收獲的現(xiàn)狀,難以激發(fā)其行為動(dòng)力。另外,有些破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟標(biāo)的額與全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額相比乃九牛一毛,如能追回財(cái)產(chǎn)實(shí)際分配,那么增加部分的管理人報(bào)酬也就極為微小。盡管立法上設(shè)置了最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值與管理人報(bào)酬成正比的機(jī)制,但實(shí)踐效果并不明顯。
?。ǘ┢飘a(chǎn)管理人行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的“壓力”不夠
行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)是破產(chǎn)管理人的一項(xiàng)職責(zé),在現(xiàn)實(shí)破產(chǎn)案件中,由于破產(chǎn)管理人與債務(wù)人或相對(duì)人有千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系,可能存在對(duì)債務(wù)人依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的行為而拒絕行使或怠于行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的情形。這將導(dǎo)致破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn),破產(chǎn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)無(wú)法得到有效的保護(hù),債權(quán)人的利益受到直接損害。企業(yè)破產(chǎn)法雖然規(guī)定管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的,人民法院可以依法處以罰款;給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。這種事后救濟(jì)機(jī)制固然可以使債權(quán)人的利益得到保障,但破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)卻得不到有效行使。尤為值得注意的是個(gè)別性清償?shù)刃袨榫哂泻軓?qiáng)的隱蔽性,該類(lèi)行為一般不易為人所發(fā)現(xiàn),而且該類(lèi)行為受到追查時(shí),管理人往往以其已盡到合理的注意義務(wù)為由主張免責(zé)。而且,該類(lèi)行為也能帶來(lái)的巨大利益,可能引發(fā)管理人與對(duì)方當(dāng)事人(第三人)惡意串通的問(wèn)題。[14]
?。ㄈ┢H性清償行為撤銷(xiāo)的例外規(guī)定過(guò)于原則,實(shí)踐中大多數(shù)行為都具備撤銷(xiāo)的條件,不利于交易秩序穩(wěn)定
《企業(yè)破產(chǎn)法》第32條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi),債務(wù)人有本法第2條第1款規(guī)定的情形,仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?,管理人有?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。但是,個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。“使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益”范圍如何界定,按照文義解釋?zhuān)芤鎽?yīng)當(dāng)指使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值增加,但債務(wù)人清償債務(wù)必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)減少,這種理解實(shí)踐中存在的可能性很小。只要具備了行為在破產(chǎn)申請(qǐng)前的6個(gè)月內(nèi),債務(wù)人處于資不抵債境地,并且行為內(nèi)容為對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償3個(gè)條件,都屬于破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)行使的范圍。嚴(yán)格依照該規(guī)定,債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月的所有債務(wù)清償行為,不論到期還是未到期,不論同時(shí)發(fā)生交易還是非同時(shí)發(fā)生交易,都應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
堅(jiān)持破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)客觀論的學(xué)者認(rèn)為,對(duì)債務(wù)人和相對(duì)人發(fā)生的交易,不問(wèn)是否為正當(dāng)交易,均予以撤銷(xiāo),雖然破壞了交易關(guān)系的穩(wěn)定性和可信性,但由于法律對(duì)該期限的規(guī)定是明確和透明的,在債務(wù)人遭遇破產(chǎn)這一特別事件時(shí),允許對(duì)先行的行為作出反悔,所有民事主體均應(yīng)承擔(dān)同樣的義務(wù),這在法律制度的安排上是公平的。[15]如此分析貌似合理,但是個(gè)別清償撤銷(xiāo)制度雖然具有制約惡意優(yōu)先清償之作用,但同時(shí)也會(huì)使債務(wù)人在此期間內(nèi)所有的自愿或非自愿的清償行為面臨可能全部被撤銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn),損害善意第三人的權(quán)益,會(huì)嚴(yán)重影響交易的安全和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。[16]申言之,債權(quán)人之間的公平受償是以另一種不公平的代價(jià)來(lái)?yè)Q取的。從表象上來(lái)看,似乎債權(quán)人的整體利益大于個(gè)別債權(quán)人的利益,但透過(guò)這一表象,我們看到的則是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的否認(rèn)和對(duì)交易安定的沖擊,其所產(chǎn)生的負(fù)面作用是極其可怕的。破產(chǎn)法律關(guān)系也是一種民事法律關(guān)系,其理應(yīng)受到誠(chéng)實(shí)信用原則這一“帝王條款”約束,清償?shù)狡趥鶆?wù)只要債務(wù)人、債權(quán)人主觀上是善意的,沒(méi)有借破產(chǎn)之機(jī)破壞公平受償?shù)膼阂?,本質(zhì)上是一種合法誠(chéng)信的行為,在我國(guó)社會(huì)信用缺失的今天,維護(hù)和鼓勵(lì)誠(chéng)信償債的行為是極其必要的,其社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)別債權(quán)人受償行為本身。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者陳榮宗先生認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)毫無(wú)主觀惡意的債權(quán)人而言,接受債務(wù)人對(duì)其屆期債務(wù)的清償也是一種履行法定義務(wù)的行為,不應(yīng)構(gòu)成被撤銷(xiāo)的原因。[17]
?。ㄋ模┪促x予第三人抗辯權(quán)利,加大了交易成本,降低了交易效率
《企業(yè)破產(chǎn)法》中以列舉式的條文規(guī)定了可撤銷(xiāo)的行為,除了“個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外”的例外規(guī)定外,沒(méi)有賦予第三人“善意”、“對(duì)價(jià)交易”等抗辯權(quán)利。在這種“嚴(yán)苛”的破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度下,如果要締結(jié)一項(xiàng)交易,可能的情形就是,雙方都要費(fèi)力盡心地充分調(diào)查對(duì)方的真實(shí)的資產(chǎn)狀況經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)甚至近期(依企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的期限長(zhǎng)達(dá)1年)的行業(yè)走勢(shì),以此來(lái)盡量保證自己交易的安全;而“最佳”的行為方式恐怕就是在締結(jié)交易的同時(shí)即要求對(duì)方提供擔(dān)保,無(wú)論在當(dāng)時(shí)看起來(lái)是否必要。更有甚者,對(duì)于那些承受不了設(shè)定擔(dān)保談判所產(chǎn)生的額外成本的交易者或者根本沒(méi)有談判機(jī)會(huì)的交易者而言,倘若他們又承受不了缺少擔(dān)保保障的交易所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),恐怕有一些交易就會(huì)被擱置甚至?xí)恢型痉艞?。一旦交易的“最佳”方式變得如此繁瑣,那么交易的成本必定增加,交易的效率也必定?huì)降低。而交易變得如此復(fù)雜和繁瑣的結(jié)果,恐怕也并不是那些倡導(dǎo)要降低交易成本、提高交易效率、促進(jìn)交易迅捷的破產(chǎn)立法者所希望看到的。更何況增加債務(wù)人的交易困難,反而更容易加速債務(wù)人破產(chǎn)原因的形成,使債務(wù)人“雪上加霜”,這種結(jié)果實(shí)質(zhì)上倒是損害了全體債權(quán)人的利益。
三、反思:破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度單一價(jià)值理念的弊端
《企業(yè)破產(chǎn)法》采用列舉式的方式羅列了可撤銷(xiāo)行為,從其立法意圖來(lái)看,旨在保護(hù)債權(quán)人的利益,有效遏制債務(wù)人和第三人惡意逃債的行為,體現(xiàn)了保護(hù)債權(quán)人利益,實(shí)現(xiàn)債權(quán)公平受償?shù)膬r(jià)值理念。確立這種價(jià)值理念的基礎(chǔ)在于破產(chǎn)的最終目的是為讓債權(quán)人得到公平清償,債權(quán)人在破產(chǎn)程序中經(jīng)濟(jì)利益至上,應(yīng)當(dāng)追求債權(quán)最大程度的實(shí)現(xiàn)。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度單一的保護(hù)了債權(quán)人利益,但卻忽視了第三人利益乃至交易安全和效率,而這些因素牽涉到交易安全等重要的經(jīng)濟(jì)秩序需求,是不可偏廢的價(jià)值因素。
(一)破產(chǎn)案件中多元利益沖突,需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)和
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,就一個(gè)瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)而言,其所涉利益關(guān)系極其復(fù)雜。由于此時(shí)的企業(yè)基本已無(wú)法滿(mǎn)足所有利害關(guān)系人的權(quán)利要求,而各利害關(guān)系人都竭力想使自己的利益最優(yōu)并得到最大受償。股東的投資、普通債權(quán)人與擔(dān)保債權(quán)人的債權(quán)等等諸多利益糾纏在一起,圍繞著同一個(gè)財(cái)產(chǎn)客體而相互沖突,此消彼漲。因此,隨著破產(chǎn)法對(duì)瀕臨倒閉企業(yè)所涉復(fù)雜利益關(guān)系調(diào)整日趨精細(xì)和深入,破產(chǎn)法必須體現(xiàn)和貫徹社會(huì)整體利益最大化的觀念。[18]
?。ǘ┥鐣?huì)價(jià)值的多元性需要破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度對(duì)多種價(jià)值因素進(jìn)行衡平
多元價(jià)值并存以及價(jià)值沖突一直是社會(huì)特征,這可以從社會(huì)中無(wú)時(shí)無(wú)處不發(fā)生糾紛爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)中得到驗(yàn)證。法律制度作為社會(huì)價(jià)值整和之器物,必然要對(duì)價(jià)值進(jìn)行取舍或協(xié)調(diào),破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)法律制度也不例外。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的基本價(jià)值之功能在于保護(hù)債權(quán)人最大化的整體利益,并在債權(quán)人之間公平地分配該利益,從而營(yíng)造良好的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配秩序。公平之基本價(jià)值是破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度舍棄保護(hù)債務(wù)人交易自由等價(jià)值的產(chǎn)物,體現(xiàn)了法律進(jìn)行價(jià)值取舍的特點(diǎn)。但是,社會(huì)價(jià)值是非常復(fù)雜的,一個(gè)制度往往需要多個(gè)價(jià)值作為支撐物,才能順利而恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整社會(huì)現(xiàn)實(shí),因此,諸多的價(jià)值因素并不是簡(jiǎn)單地采取“你存我亡”、“非此即彼”之方法就可以定奪的,法律制度還必須給相互沖突的價(jià)值因素各自設(shè)置一定的空間,使彼此能協(xié)調(diào)并存,以適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)要求。
?。ㄈ男试鲩L(zhǎng)機(jī)制考量,破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)公平與效益的協(xié)調(diào)
破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的行使實(shí)質(zhì)上是涉及到兩方面利益的平衡問(wèn)題:一是破產(chǎn)債權(quán)人的正當(dāng)利益:二是交易相對(duì)人對(duì)交易安全和交易風(fēng)險(xiǎn)防范的合理預(yù)期和判斷。因此,在認(rèn)定破產(chǎn)可撤銷(xiāo)行為時(shí),必須合理平衡協(xié)調(diào)債務(wù)人和債權(quán)人的關(guān)系、債權(quán)人與可撤銷(xiāo)交易相對(duì)人的關(guān)系,方能彰顯破產(chǎn)法的公平本質(zhì)。同時(shí),效益是一種定量機(jī)制,可以用收益與成本之差的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行明示。成本既包括法律制度給當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)行為所帶來(lái)的交易成本,也包括在發(fā)生糾紛時(shí),適用該法律制度所花費(fèi)的訴訟成本。構(gòu)建破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度,也必須考慮這兩個(gè)成本,盡量減少成本消耗,就必將能增加收益,這是一種效率增長(zhǎng)機(jī)制。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)法律制度給交易之當(dāng)事人帶來(lái)了潛在的高成本危險(xiǎn),即在交易之時(shí)必須透徹地知悉對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況,并需要預(yù)計(jì)法定的臨界期間后,對(duì)方是否會(huì)破產(chǎn),以防止出現(xiàn)出乎當(dāng)事人意外的可撤銷(xiāo)行為。為此,當(dāng)事人必然要花費(fèi)一定的精力財(cái)力去探知對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況,這種花費(fèi)就是一種成本負(fù)擔(dān)。而且,一旦債務(wù)人陷于破產(chǎn)程序,破產(chǎn)管理人行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán),必須證明債務(wù)人的行為具備了可撤銷(xiāo)行為的構(gòu)成要件,這種訴訟費(fèi)用將從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支出,也構(gòu)成成本負(fù)擔(dān)。因此,必須明確破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的構(gòu)成要件,減少制度成本,使不同的量化效率的行為得到不同的區(qū)別,實(shí)現(xiàn)公平與效益的協(xié)調(diào)??傊?,如何維持基本價(jià)值并協(xié)調(diào)價(jià)值沖突,恰當(dāng)?shù)仄胶飧鱾€(gè)當(dāng)事人之間的利益,是破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)價(jià)值目標(biāo)的基本內(nèi)容,也是破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度內(nèi)部合理機(jī)制構(gòu)成的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
四、重構(gòu):完善破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度的建議
?。ㄒ唬┱{(diào)整破產(chǎn)管理人報(bào)酬制度,激發(fā)管理人行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的積極性
通過(guò)破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟所追回的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),管理人為之付出了更多的勞動(dòng),除了一般破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、看護(hù)以及最后的財(cái)產(chǎn)分配外,管理人還須通過(guò)破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟、執(zhí)行等司法程序。筆者認(rèn)為,為了激發(fā)管理人行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的積極性,根據(jù)付出與收益成正比的原則,對(duì)通過(guò)破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟所追回的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)支付的管理人報(bào)酬采取雙倍支付的方式,以此激勵(lì)管理人行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán),使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度得以更有效的發(fā)揮。
?。ǘ┰O(shè)立破產(chǎn)管理人不依職履行破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)時(shí)的救濟(jì)制度
對(duì)于破產(chǎn)管理人怠于行使或拒絕行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的,債權(quán)人需要依據(jù)破產(chǎn)法的制度設(shè)計(jì)和責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。破產(chǎn)債權(quán)人在破產(chǎn)管理人拒不接受行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的合理建議的情形下,可以通過(guò)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議行使監(jiān)督權(quán)和申請(qǐng)更換權(quán)來(lái)改變破產(chǎn)管理人的組成,并由新的破產(chǎn)管理人依法行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)。
?。ㄈ┵x予第三人善意抗辯權(quán),維護(hù)交易安全
現(xiàn)行的破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度不以債務(wù)人或第三人的主觀惡意作為行使撤銷(xiāo)權(quán)的要件,其緣由是破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度未必健全、經(jīng)營(yíng)信息記錄未必完善、事后很難核查等方面的問(wèn)題,在破產(chǎn)清算程序進(jìn)行過(guò)程中,要求破產(chǎn)管理人舉出能夠證明行為當(dāng)事人的主觀惡意的證據(jù)的確并非易事。[19]
但立法不能“因噎廢食”,惡意舉證難可以通過(guò)倒置給第三人證明其善意,將舉證責(zé)任交給抗辯方,由第三人對(duì)其行為的善意承擔(dān)舉證責(zé)任。“善意之人不應(yīng)受法律制裁”,這句流行的法諺也應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)法領(lǐng)域中得到體現(xiàn)。第三人可以通過(guò)舉證證明自己行為時(shí)主觀方面確實(shí)并不知曉債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況,對(duì)債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況已惡劣至極無(wú)從知曉,從而避免擔(dān)保行為被撤銷(xiāo)以此保護(hù)自己的權(quán)益;或者證明自己雖然知道債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)困境,但是當(dāng)時(shí)有足夠的理由認(rèn)為該經(jīng)營(yíng)困境很快就能擺脫,證明其行為目的不是為了破產(chǎn)程序中的優(yōu)惠性的清償。
?。ㄋ模┘?xì)化個(gè)別清償行為的例外規(guī)定
前文所述,《企業(yè)破產(chǎn)法》第32條的例外規(guī)定“個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外”過(guò)于簡(jiǎn)單,債務(wù)人在臨界破產(chǎn)前,為了企業(yè)生產(chǎn)、生存而進(jìn)行的交易,例如水電費(fèi)、通信費(fèi)、房租等必要的清償行為,其主觀上并沒(méi)有惡意,將其納人可撤銷(xiāo)范圍顯失公平,如果都以訴訟方式撤銷(xiāo)后,申報(bào)債權(quán)以實(shí)現(xiàn)公平受償,這有礙破產(chǎn)程序的效率。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)第32條的例外規(guī)定作出修改,即規(guī)定在受理破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi),雖然債務(wù)人出現(xiàn)了破產(chǎn)原因,但基于維系債務(wù)人基本生產(chǎn)、生存的需要進(jìn)行的個(gè)別清償行為,管理人請(qǐng)求撤銷(xiāo)的,人民法院應(yīng)不予支持。
結(jié)語(yǔ)
“法學(xué)家提供給社會(huì)的,不是單純靠理論推斷出來(lái)的方法,而是經(jīng)過(guò)深入考察全面思考后的智慧。并且要隨時(shí)關(guān)注某個(gè)理論導(dǎo)致什么樣的結(jié)果,對(duì)社會(huì)帶來(lái)什么效果,并隨時(shí)加以修正?!?a name="Content20">[20]破產(chǎn)債權(quán)人公平受償是破產(chǎn)法的一項(xiàng)基本原則,也可以說(shuō)是破產(chǎn)法的靈魂。破產(chǎn)法的視角一直是關(guān)注在全體債權(quán)人的利益保護(hù),尤其是那些只能在有擔(dān)保債權(quán)獲得清償之后才能獲得不完全清償?shù)囊话銈鶛?quán)人的利益更是受到關(guān)注,通過(guò)行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán),使債權(quán)人利益得到保護(hù)的同時(shí),第三人利益的保護(hù)、交易安全的維持、交易效率的提高也是破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)考慮的因素,破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)以利益衡平的理念,尋求各方利益的平衡點(diǎn)。法律不應(yīng)當(dāng)通過(guò)簡(jiǎn)單的否定一方來(lái)保護(hù)另一方,如果在實(shí)現(xiàn)集體正義的同時(shí)能夠更好地兼顧個(gè)體正義,那就是一種更理想的制度安排。破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)制度設(shè)計(jì)時(shí)不因?yàn)楣奖Wo(hù)全體破產(chǎn)債權(quán)人利益的規(guī)則而損害到單個(gè)的債權(quán)人的利益,因?yàn)槿魏我粋€(gè)債權(quán)人都可能會(huì)遇到相似的情形也都很可能會(huì)做出相似的判斷,所以如果在決定其行為是否撤銷(xiāo)時(shí)給予行為人以抗辯的機(jī)會(huì),表面看似僅保護(hù)了被撤銷(xiāo)行為所涉及的單個(gè)受益?zhèn)鶛?quán)人而侵害了全體債權(quán)人的權(quán)益,但是事實(shí)上受保護(hù)的不僅是這一個(gè)受益人,因?yàn)檫@里每一個(gè)債權(quán)人都存在成為此處行為被撤銷(xiāo)的受益人的可能性。而通過(guò)立法的宣示,發(fā)揮其社會(huì)評(píng)價(jià)指引作用,當(dāng)每一個(gè)債權(quán)人都打消了自己的行為可能會(huì)被撤銷(xiāo)的疑慮之后,如前所述,就可以最大程度地保證交易的安全,提高交易的效率。
【注釋】
[1]齊樹(shù)潔:《破產(chǎn)法研究》,廈門(mén)大學(xué)出版社2004年版,第98頁(yè)。
[2]張艷蕊:“破產(chǎn)監(jiān)督人設(shè)置必要性研究”,載《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第1期。
[3]沈達(dá)明、鄭淑君:《比較破產(chǎn)法初論》,對(duì)外貿(mào)易教育出版社1993年版,第129頁(yè)。
[4]石靜遐:《跨國(guó)破產(chǎn)的法律問(wèn)題研究》,武漢大學(xué)出版社1999年版,第268頁(yè)。
[5]王欣新主編:《破產(chǎn)法》,中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版,第13-14頁(yè)。
[6]同上注,第24-25頁(yè)。
[7]王欣新:《破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)研究》,載中國(guó)民商法律網(wǎng),2011年12月11日訪問(wèn)。
[8]常鵬翱:“破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán):破產(chǎn)法中的一個(gè)制度選擇及其合理性探討”,載中國(guó)民商法律網(wǎng),2011年12月11日訪問(wèn)
[9]史尚寬:《債法總論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第475頁(yè)。
[10]張衛(wèi)平:《破產(chǎn)程序?qū)д摗?,中?guó)政法大學(xué)出版社1993年版,第237頁(yè)。
[11]陳小君主編,《合同法學(xué)》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年版,第86頁(yè)。
[12]同上注,第87頁(yè)。
[13]梁閩海、陳長(zhǎng)燦:“論破產(chǎn)衍生訴訟的審判方式—以適度強(qiáng)化對(duì)職權(quán)主義審判方式為視角”,載《法學(xué)》2011年第2期。
[14]同上注。
[15]王東敏:《新破產(chǎn)法疑難解讀與實(shí)務(wù)操作》,法律出版社2007年版,第198-199頁(yè)。
[16]同注[7]。
[17]張志新:“對(duì)個(gè)別清償行為行使破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的構(gòu)成要件”,載《人民司法·案例》2010年第6期。
[18]尚晨簫:“企業(yè)破產(chǎn)法若干問(wèn)題探析—參考法院破產(chǎn)案件審判實(shí)務(wù)”,載《金卡工程(經(jīng)濟(jì)與法)》2011年第3期。
[19]李曙光:“破產(chǎn)試點(diǎn)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題”,載《法學(xué)》1995年第4期。
[20][日]青木昌彥:《比較制度分析》,周黎安譯,上海遠(yuǎn)東出版社2001年版,第23頁(yè)。
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